Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Interpelacja w sprawie płatności bezpośrednich

   Zbliża się rozpoczęcie przyjmowania wniosków obszarowych w kampanii 2007. Z niepokojących informacji do mnie docierających wynika, że zmiana w konstrukcji formularza wniosku spowoduje duże utrudnienia w ich wypełnianiu przez rolników, jak również przez pracowników ośrodków doradztwa rolniczego. W związku z powyższym zwracam się do pana ministra z następującymi pytaniami:

   Czy pan minister nie widzi zagrożenia w fakcie, iż stosowanie niewymienialności działek w przypadkach zobowiązań wynikających z tytułu przyznania płatności do obszarów o niekorzystnych warunkach gospodarowania - ONW (zobowiązania do konkretnych działek ewidencyjnych, a nie do powierzchni podjętego zobowiązania) spowoduje znaczne utrudnienia w obsłudze wniosków. Rolnicy będą zmuszeni do zwrotu części lub całości płatności ONW w przypadku niedotrzymania tych zobowiązań.

   Rolnicy mogą ubiegać się o płatność paszową, jednak zasada jej przyznawania jest zbyt skomplikowana. Trudności wystąpią m.in. w sytuacji, gdy o płatności występował np. mąż/syn, a posiadaczem bydła zarejestrowanego w bazie (IRZ) Identyfikacji i Rejestracji Zwierząt jest żona/córka, które mają nadany numer gospodarstwa w masowej akcji kolczykowania bydła. W związku z tym wydaje się celowe przesunięcie wprowadzenia tej zmiany na przyszły rok, aby rolnicy mieli czas na przemieszczenie bydła do siedziby stada wnioskodawcy wniosku obszarowego.

   Wielkim zagrożeniem w obsłudze tegorocznej kampanii obszarowej są opóźnienia w dostarczaniu spersonalizowanych wniosków oraz materiału graficznego do rolników. Należy podkreślić, że biura powiatowe ARiMR nie są w stanie drukować wniosków i załączników graficznych ze względu m.in. na ograniczone zasoby kadrowe.

   Bardzo dużym utrudnieniem w obsłudze wniosków i związanymi z tym opóźnieniami jest zbyt długie dostosowywanie do sprawnego działania aplikacji ZSZiK (Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli).

   Kolejnym problemem jest brak możliwości wpisania przez rolnika NRU (Nieaktualnego Rodzaju Użytków). W przypadku nieaktualnych danych w Ewidencji Gruntów i Budynków, jak również części nieaktualnych już załączników graficznych, pracownik zatwierdzający wniosek stwierdzi obszar niekwalifikujący się do przyznania płatności i będzie zmuszony do wysłania wezwania do rolnika, co spowoduje opóźnienia w zakończeniu obsługi kampanii. Wysoki koszt aktualizacji operatu Ewidencji Gruntów i Budynków oraz mała liczba osób posiadających uprawnienia do wykonania zmian w Ewidencji Gruntów i Budynków spowoduje rezygnację beneficjentów z wykonania tych czynności.

   Wszystkie powyżej przytoczone problemy będą miały istotny wpływ na opóźnienia w składaniu wniosków o płatności, jak również na:

   1. Zwiększenie ilości generowanych wezwań do złożenia wyjaśnień.

   2. Większą liczbę decyzji z sankcjami.

   3. Zwiększenie składanych odwołań przez rolników w sprawie ww. decyzji.

   4. Konieczność windykacji nienależnie pobranych płatności.

   W rezultacie może to prowadzić do rezygnacji rolników ze składania wniosków o płatności.

   Czy o takie ułatwienia chodziło panu ministrowi? I czy tak wyraża się troska Ministerstwa Rolnictwa o rolników? Jak pan minister zamierza rozwiązać podnoszone przez rolników, pracowników ARiMR i ODR-ów przytoczone powyżej problemy?

   Z poważaniem

   Poseł Bronisław Dutka

   Warszawa, dnia 1 marca 2007 r.