Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie braku rozporządzeń wykonawczych do ustawy o ochronie osób i mienia z dnia 22 sierpnia 1997 r.

   W nawiązaniu do interpelacji posła Zbigniewa Sobotki w sprawie aktów wykonawczych do ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (DzU nr 114, poz. 740) - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów pana Jerzego Buzka - przedkładam poniższą informację.

   Ustawa obowiązuje od dnia 27 marca 1998 r. i przewiduje wydanie 3 rozporządzeń Rady Ministrów oraz 12 ministra spraw wewnętrznych i administracji. Są to:

   1) rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowego trybu działań pracowników ochrony podejmowanych wobec osób znajdujących się na obszarach lub w obiektach chronionych - podstawa prawna art. 36 ust. 5 ustawy,

   2) rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków i sposobów użycia przez pracowników ochrony środków przymusu bezpośredniego - podstawa prawna art. 38 ust. 5 ustawy,

   3) rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków i sposobu postępowania pracowników ochrony przy użyciu broni palnej - podstawa prawna art. 39 ust. 1 ustawy,

   4) rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie szczegółowych zasad i wymagań, jakim powinna odpowiadać ochrona wartości pieniężnych przechowywanych i transportowanych przez przedsiębiorców i inne jednostki organiazacyjne - podstawa prawna art. 6 ust. 2 ustawy,

   5) rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie szczegółowych zasad oraz trybu tworzenia wewnętrznych służb ochrony, ich struktury organizacyjnej, zakresu działania i sposobu prowadzenia dokumentacji ochronnej, a także uzbrojenia i wyposażenia, umundurowania i oznak służbowych oraz tworzenia dla nich nazw - podstawa prawna ust. 13 ustawy,

   6) rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie rodzajów dokumentów wymaganych przy złożeniu wniosku o udzielenie koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia - podstawa prawna art. 17 ust. 2 ustawy,

   7) rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie dokumentacji wymaganej przy prowadzeniu działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia oraz czasu jej przechowywania - podstawa prawna art. 19 ust. 2 ustawy,

   8) rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie wysokości i trybu wnoszenia opłaty za wydanie licencji pracownika ochrony - podstawa prawna art. 30 ust. 4 ustawy,

   9) rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie wzoru i trybu wydawania licencji pracownika ochrony fizycznej i pracownika zabezpieczenia technicznego oraz trybu i częstotliwości wydawania przez organy Policji opinii o pracownikach ochrony - podstawa prawna art. 30 ust. 5 ustawy,

   10) rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie rodzajów dyplomów i świadectw wydawanych przez szkoły i inne placówki oświatowe, które potwierdzają uzyskanie specjalistycznych kwalifikacji w zakresie ochrony osób i mienia, minimalnego zakresu programów kursów dla pracowników ochrony pierwszego i drugiego stopnia oraz zakresu obowiązujących tematów egzaminów i trybu ich składania, składu komisji egzaminacyjnej i sposobu przeprowadzania egzaminu - podstawa prawna art. 35 ustawy,

   11) rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie rodzajów obiektów, w których mogą być stosowane paralizatory elektryczne - podstawa prawna art. 38 ust. 6 ustawy,

   12) rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie określenia zasad uzbrojenia specjalistycznych formacji ochronnych i warunków przechowywania oraz ewidencjonowania broni i amunicji - podstawa prawna art. 39 ustawy,

   13) rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie szczegółowych zasad wydawania upoważnień do kontroli oraz trybu wykonywania nadzoru komendanta głównego Policji nad działalnością specjalistycznych uzbrojonych formacji ochronnych - podstawa prawna art. 42 ust. 2 ustawy,

   14) rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie szczegółowych zasad współpracy specjalistycznych uzbrojonych formacji ochronnych z Policją, jednostkami ochrony przeciwpożarowej, obrony cywilnej i strażami gminnymi (miejskimi) - podstawa prawna art. 47 ustawy,

   15) rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie zakresu wiadomości obowiązujących na egzaminie dla pracowników specjalistycznych uzbrojonych formacji ochronnych, którzy uzyskali świadectwa potwierdzające zdanie egzaminu z zakresu znajomo.ci pełnienia służby strażniczej z bronią - podstawa prawna art. 54 ustawy.

   Prace nad pięcioma aktami wykonawczymi (pkt. 2, 3, 6, 7 i 9) zostały zakończone. Trzy z nich zostały skierowane do ogłoszenia w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej, a dwa skierowane do rozpatrzenia przez Radę Ministrów w drodze obiegowej. Dziewięć projektów pozostaje w fazie uzgodnień wewnątrz- lub międzyresortowych. Są to projekty wymienione w pkt. 1, 5, 8, 10, 11, 12, 13,14 i 15.

   Z uwagi na nowatorski charakter regulacji ustawowej, proces legislacyjny, a w szczególności uzgodnienia międzyresortowe dotyczące ww. aktów wykonawczych, okazały się trudne i czasochłonne.

   Rozporządzenia wymienione w pkt. 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13 i 15 znajdują się w końcowej fazie procesu legislacyjnego. Przewiduje się, że opublikowane zostaną w Dzienniku Ustaw do 30 czerwca 1998 r. Natomiast projekty wymienione w pkt. 4, 8 i 14 muszą przejść jeszcze procedurę uzgodnień międzyresortowych, co skutkować będzie przedłużeniem prac legislacyjnych prawdopodobnie na lipiec 1998 r.

   Podsekretarz stanu

   Zbigniew Cieślak

   Warszawa, dnia 16 czerwca 1998 r.