Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zobowiązań finansowych sprzed 1 stycznia 1999 r., egzekwowanych od szkół ponadpodstawowych ze środków samorządów powiatowych

   1. Wdrożona 1 stycznia 1999 r. reforma ustrojowa państwa dokonała istotnych zmian w obszarze funkcjonowania jednostek oświatowych. Wraz z powstaniem jednostek samorządu powiatowego i wojewódzkiego prawie wszystkie jednostki oświatowe znalazły się w gestii gmin, powiatów i województw samorządowych. Jednostki samorządu powiatowego i wojewódzkiego przejęły do prowadzenia jako zadania własne jednostki oświatowe bez obciążeń z tytułu zobowiązań zaciągniętych przez te jednostki do 31 grudnia 1998 r.

   Zgodnie z art. 80 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (DzU nr 133, poz. 872) zobowiązania zaciągnięte przez państwowe jednostki budżetowe i zakłady budżetowe (przechodzące w gestię samorządów) do dnia 31 grudnia 1998 r. są zobowiązaniami skarbu państwa.W celu realizacji tych postanowień Ministerstwo Finansów wystosowało pismo z dnia 5 stycznia br. nr BP 10-5100-1/99 do wydziałów finansowych wszystkich urzędów wojewódzkich określające zasady przejmowania zobowiązań skarbu państwa.

   2. Stan zobowiązań wymagalnych w dziale 79 ˝Oświata i wychowanie˝ na koniec grudnia 1998 r. (zgodnie ze sprawozdaniami Rb-23) wynosił ogółem 333 137 tys. zł, z tego:

   - w jednostkach kuratoryjnych podległych wojewodom - 330 517 tys. zł,

   - w jednostkach prowadzonych przez ministrów - 2620 tys. zł.

   Kwota 333 137 tys. zł obejmuje zobowiązania z tytułu:

   - wynagrodzeń - 33 770 tys. zł, w tym zaległy podatek dochodowy od osób fizycznych - 26 265 tys. zł,

   - składek na ubezpieczenia społeczne i Fundusz Pracy - 95 545 tys. zł,

   - dostaw towarów i usług - 188 937 tys. zł,

   - pozostałych tytułów - 14 885 tys. zł.

   3. Zobowiązania przejmowane przez skarb państwa w celu realizacji art. 80 ust. 1 wyżej wymienionej ustawy nie będą obejmować zobowiązań:

   a) wobec urzędów skarbowych z tytułu zaliczek potrąconych od wynagrodzeń nauczycieli i pracowników szkół za grudzień 1998 r. na poczet podatku dochodowego od osób fizycznych.

   W kwocie części oświatowej subwencji ogólnej oraz dotacjach celowych na zadania bieżące uwzględnione są wydatki na sfinansowanie 12-miesięcznych wypłat wynagrodzeń wraz z pochodnymi za okres styczeń-grudzień 1999 r. i 12 zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych, tj. jedną zaliczkę od wynagrodzeń wypłaconych za grudzień 1998 r. i 11 zaliczek od wynagrodzeń za okres styczeń-listopad 1999 r. Zgodnie z art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 1993 r. nr 90, poz. 416 - z późniejszymi zmianami) termin płatności do dnia 20 miesiąca następującego po miesiącu, w którym pobrano zaliczkę, obowiązuje płatników spełniających warunki określone w art. 31, 33, 34 i 35 powoływanej ustawy.

   b) z tytułu wypłaty dodatkowego wynagrodzenia rocznego należnego za 1998 r.; środki na wypłatę dodatkowego wynagrodzenia rocznego są ujęte w przekazanej na rachunki poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego w lutym 1998 r. w wysokości 2/13 ogólnej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej, zgodnie z art. 41 ustawy z dnia 26 listopada o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 (DzU nr 150, poz. 983).

   Ministerstwo Finansów przesłało w dniu 3 lutego br. w piśmie nr FS5-408-19/99 do wszystkich organów samorządu terytorialnego stosowne wyjaśnienia dotyczące przejmowania zobowiązań skarbu państwa - między innymi w zakresie wyżej przedstawionych płatności.

   Po przeprowadzeniu weryfikacji zobowiązań wymagalnych jednostek zaliczanych do działu 79 ˝Oświata i wychowanie˝ nastąpi spłata tych zobowiązań przez skarb państwa. Środki na ten cel zaplanowane zostały w ustawie budżetowej na rok 1999 w części 83: Rezerwy celowe w poz. 34 przeznaczonej na koszty wdrażania reformy terytorialnej.

   Podsekretarz stanu

   Andrzej Karwacki

   Warszawa, 10 marca 1999 r.