Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie regulacji prawnej wygasania kompetencji organów wykonawczych samorządu terytorialnego

   W odpowiedzi na interpelację pana posła Jerzego Jaskierni z dnia 2 stycznia 1998 r., dotyczącą regulacji prawnej wygasania kompetencji organów wykonawczych samorządu terytorialnego, uprzejmie informuję o zajętym stanowisku w sprawie.

   Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym (DzU z 1996 r. nr 13, poz. 74 tekst jednolity z późn. zm.) w art. 26 stanowi, że:

   1. Organem wykonawczym gminy jest zarząd.

   2. W skład zarządu wchodzą: wójt albo burmistrz (prezydent miasta) jako przewodniczący zarządu, ich zastępcy oraz pozostali członkowie.

   3. Burmistrz jest przewodniczącym zarządu w gminie, w której siedziba władz znajduje się w mieście położonym na terytorium tej gminy.

   4. W miastach powyżej 100 000 mieszkańców przewodniczącym zarządu jest prezydent miasta. Dotyczy to również miast, w których do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy prezydent miasta był organem wykonawczo-zarządzającym.

   5. Ilekroć w ustawie jest mowa o burmistrzu, należy przez to rozumieć także prezydenta miasta.

   Wynika z tego przepisu, iż prezydent (wójt, burmistrz) jest członkiem zarządu pełniącym funkcję przewodniczącego. Organizuje on pracę zarządu, kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz (art. 31 ww. ustawy).

   Śmierć przewodniczącego nie powoduje upadku całego zarządu miasta, aczkolwiek fakt ten ma niewątpliwie wpływ na skład zarządu, gdyż rada gminy zobowiązana jest wybrać nowego przewodniczącego zarządu. Znajduje tu zastosowanie - poprzez analogię - przepis art. 28 ustawy:

   1. Rada gminy wybiera zarząd w liczbie od 3 do 7 osób spośród radnych lub spoza składu rady w ciągu 6 miesięcy od daty ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy, z uwzględnieniem ust. 2 i 3.

   2. Rada gminy wybiera wójta lub burmistrza bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.

   3. Rada gminy wybiera zastępcę wójta lub burmistrza oraz pozostałych członków zarządu na wniosek wójta lub burmistrza zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.

   Zatem ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym, pomimo braku uregulowania wprost sytuacji śmierci przewodniczącego zarządu, nie nastręcza problemów interpretacyjnych związanych z sytuacją prawną zarządu po śmierci jego przewodniczącego.

   Pragnę poinformować pana posła, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji nie dopatruje się w ustawie o samorządzie terytorialnym luki prawnej wymagającej korekty legislacyjnej.

   Minister

   Janusz Tomaszewski

   Warszawa, dnia 27 stycznia 1998 r.