Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zobowiązań skarbu państwa wobec strażaków Państwowej Straży Pożarnej

   W związku z interpelacją nr 1549 z dnia 2 marca 1999 r. pana posła Marka Kaczyńskiego w sprawie zobowiązań finansowych wobec byłych funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej przedkładam poniższe wyjaśnienia.

   W budżecie Państwowej Straży Pożarnej, a także całego resortu spraw wewnętrznych i administracji, w 1998 r. zaplanowano środki na świadczenia przysługujące strażakom zwalnianym ze służby w wysokości gwarantującej pełne pokrycie potrzeb w tym zakresie dla typowej, przeciętnej z ostatnich lat, liczby funkcjonariuszy odchodzących ze służby. Jednakże między innymi ze względu na pojawiające się w mediach w roku ubiegłym informacje o mających nastąpić niekorzystnych zmianach w zakresie przepisów emerytalnych funkcjonariuszy i żołnierzy, ze służby (głównie na skutek przejścia na emeryturę) odeszło prawie dwukrotnie więcej funkcjonariuszy niż w latach ubiegłych. Konsekwencją tak dużej liczby zwolnień była również konieczność ponoszenia znacznie wyższych wydatków budżetowych z tytułu ustawowych należności związanych ze zwolnieniami. Wobec takich okoliczności, zaplanowane na ten cel środki okazały się niewystarczające.

   W celu złagodzenia niedoboru środków na odprawy do niezbędnego minimum ograniczono inne wydatki bieżące. Oszczędności z tego tytułu zostały - w ramach możliwości wynikających z ustawy Prawo budżetowe - przeznaczone na wypłatę odpraw dla odchodzących ze służby strażaków. Działanie to pozwoliło jednak na przejściowe zmniejszenie zobowiązań z tytułu niewypłaconych odpraw i świadczeń. W wyniku przeznaczenia środków z innych wydatków bieżących na pokrycie tych należności powstały zaległości w wypłatach równoważników za brak lokalu.

   Trudną sytuację budżetową PSP w tym zakresie skomplikowała dodatkowo również większa od planowanej liczba osób odchodzących ze służby z innych jednostek organizacyjnych resortu, np. Straży Granicznej. Uniemożliwiło to dokonanie przeniesień środków budżetowych pomiędzy tymi służbami.

   Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pragnę poinformować, że resort w roku ubiegłym czynił usilne starania o zwiększenie środków budżetowych na odprawy i świadczenia. Niestety, z uwagi na ograniczoną wielkość budżetu państwa w 1998 r., starania te nie przyniosły rezultatu.

   W związku z tym Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przy opracowywaniu projektu budżetu na 1999 r. - kosztem innych wydatków - zwiększyło środki na wypłaty należności związanych ze zwolnieniami ze służby funkcjonariuszy PSP. W ustawie budżetowej na 1999 r., w ramach środków przewidzianych dla Państwowej Straży Pożarnej w budżetach wojewodów (finansowanie działalności komend wojewódzkich i powiatowych PSP), zwiększone środki na wypłaty zaległych świadczeń oraz pokrycie potrzeb roku bieżącego znajdują się w dotacjach dla komend powiatowych.

   W celu całkowitego rozwiązania tego trudnego problemu minister spraw wewnętrznych i administracji wystąpił w dniach 1 i 17 marca br. do ministra finansów z wnioskami o przeniesienie środków budżetowych między innymi na ten cel z Komendy Głównej PSP i komend powiatowych do komend wojewódzkich PSP. Komendy wojewódzkie będące dysponentami środków budżetowych do dnia 31 grudnia 1998 r. posiadają pełną dokumentację dotyczącą powstałych zobowiązań i po dokonaniu ww. przeniesień przystąpią do wypłaty należności funkcjonariuszom zwolnionym ze służby w roku ubiegłym.

   Realizacja powyższych zamierzeń spowodować powinna uregulowanie zobowiązań z tytułu należności funkcjonariuszy związanych ze zwolnieniami ze służby, równoważników za brak lokalu oraz innych zobowiązań z tytułu dostaw i usług. Nie spowoduje natomiast pełnego uregulowania występujących zobowiązań z tytułu pomocy mieszkaniowej. Z uwagi na brak środków na ten cel w budżecie MSWiA wystąpię w najbliższym czasie w tej sprawie do pana Jerzego Buzka, prezesa Rady Ministrów.

   Minister

   Janusz Tomaszewski

   Warszawa, dnia 26 marca 1999 r.