Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie przekazywania mienia skarbu państwa samorządom powiatowym na przykładzie woj. kujawsko-pomorskiego

   W odpowiedzi na pismo z dnia 15 grudnia 1999 r., znak SPS-0202-2974/99, dotyczące interpelacji posła Zenona Kufla w sprawie przekazywania mienia skarbu państwa samorządom powiatowym uprzejmie informuję, że minister skarbu państwa posiada następujące możliwości nadzoru nad pracą wojewody w zakresie nabywania przez samorząd mienia skarbu państwa:

   1. Zgodnie z art. 62 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (DzU nr 133, poz. 872, ze zm.) minister właściwy ds. skarbu państwa jest organem odwoławczym od decyzji wydawanych przez wojewodów w sprawie przekazywania mienia skarbu państwa. Realizacja powyższego uprawnienia wyraża się w działalności prac komisji ds. opiniowania odwołań od decyzji administracyjnych, wydawanych przez wojewodów w sprawach przekazywania jednostkom samorządu terytorialnego mienia skarbu państwa oraz mienia będącego we władaniu państwowych osób prawnych, powołanej na podstawie Decyzji nr 1/Org ministra skarbu państwa z dnia 15 stycznia 1999 r.

   2. Ponadto minister skarbu państwa, w myśl art. 227 i 228 K.p.a. rozpatruje skargi m.in. powiatów, dotyczące działalności wojewodów w omawianym zakresie.

   Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 lutego 1999 r. w sprawie trybu przekazywania mienia przez skarb państwa powiatom i miastom na prawach powiatu oraz określenia kategorii mienia wyłączonego z przekazywania (DzU nr 13, poz. 114) wystarczająco określa procedury, jakie winny być wykonane przez komisję, w skład której wchodzi dwóch przedstawicieli wojewody i dwóch przedstawicieli powiatu (§ 5 pkt 1 wspomnianego rozporządzenia). Wszelkie wątpliwości dotyczące zapisów tego rozporządzenia na bieżąco są wyjaśniane przez właściwą komórkę resortu.

   Ustosunkowując się do ostatniego pytania informuję, iż długi okres przekazywania mienia spowodowany jest wieloma przyczynami:

   a) sam proces przekazywania, aby mógł być rozpoczęty, wymaga skierowania do wojewody wniosku zarządu powiatu o przekazanie danego mienia (art. 60 i art. 64 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną - DzU nr 133, poz. 872). Do tegoż wniosku powinien być załączony komplet dokumentacji, jak też sporządzony spis inwentaryzacyjny. Dla każdej nieruchomości zakłada się oddzielne karty inwentaryzacyjne (§ 5 ust. 2 i 3 wyżej przywołanego rozporządzenia).

   Ponadto w skład komisji wchodzą dwaj przedstawiciele wojewody i dwaj przedstawiciele zarządu powiatu (§ 5 ust. 1 wspomnianego rozporządzenia) - ilość komisji wynika z możliwości etatowych danego urzędu. Dopiero po przeprowadzeniu inwentaryzacji można sporządzić protokół, który jest częścią integralną decyzji wojewody przekazującej mienie;

   b) wiele nieruchomości nie posiada uregulowania stanu prawnego;

   c) istotnym problemem przy przekazywaniu mienia jest fakt, iż do danej nieruchomości zgłoszone są wnioski kilku zarządów powiatów, co wymusza na wojewodzie konieczność dodatkowej analizy materiału, łącznie z przeprowadzeniem rozprawy (art. 89 K.p.a.), która pogodziłaby interesy wszystkich stron, powyższe wymaga jednocześnie przestrzegania procedur i terminów zawartych w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego.

   Minister

   Emil Wąsacz

   Warszawa, dnia 7 stycznia 2000 r.