Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie skali i obowiązujących procedur dzierżawy ziemi cudzoziemcom przez Agencję Własności Rolnej Skarbu Państwa

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Marka Lewandowskiego w sprawie skali i obowiązujących procedur dzierżawy ziemi cudzoziemcom przez Agencję Własności Rolnej Skarbu Państwa uprzejmie wyjaśniam, co następuje.

   Dzierżawa nieruchomości uregulowana jest przepisami Kodeksu cywilnego, zaś gruntów należących do Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa dodatkowo ustawą z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi skarbu państwa (tekst jedn. DzU z 1995 r. nr 57, poz. 299, z późn. zm.). Zasady dzierżawy nieruchomości i tryb ich wydzierżawiania są obecnie jednolite dla wszystkich podmiotów zainteresowanych tą formą gospodarowania, niezależnie od kraju pochodzenia tego podmiotu.

   W obowiązującym stanie prawnym nie ma uregulowań szczególnych dotyczących kontroli przez organy administracji państwowej czynności prawnych związanych z dzierżawieniem nieruchomości, w tym również przez cudzoziemców. Ograniczenia w zakresie zawierania z podmiotami zagranicznymi umów dzierżawy nieruchomości rolnych wchodzących w skład Zasobu, tj. z osobami fizycznymi mającymi miejsce zamieszkania za granicą, osobami prawnymi z siedzibą za granicą oraz nieposiadającymi osobowości prawnej spółkami tych osób utworzonymi zgodnie z ustawodawstwem państw obcych, obowiązywały przez okres pięciu lat od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 19 października 1991 r., tj. do 31 grudnia 1996 r. W tym okresie jedynie w wyjątkowych, szczególnie uzasadnionych przypadkach nieruchomości rolne wchodzące w skład Zasobu mogły być wydzierżawione podmiotowi zagranicznemu za zgodą ministra rolnictwa i gospodarki żywnościowej. Uregulowania dotyczące kontroli zawierania umów ze spółkami z udziałem zagranicznym, których przedmiotem było używanie mienia Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa (do umów takich należy również umowa dzierżawy) zawierała również ustawa z dnia 14 czerwca 1991 r. o spółkach z udziałem zagranicznym (DzU z 1997 r. nr 26, poz. 143, z późn. zm.). Zawarcie takiej umowy wymagało wcześniejszego zezwolenia ministra skarbu państwa.

   Powyższe uregulowanie przestało obowiązywać z dniem 1 stycznia 2000 r. w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej (DzU z 1999 r. nr 101, poz. 1178, z późn. zm.).

   Ocenia się, że aktualnie z Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa spółki z większościowym udziałem zagranicznym dzierżawią ok. 154 tys. ha gruntów. Obszar gruntów dzierżawionych przez te podmioty od osób fizycznych jest natomiast nieznany, gdyż - jak wspomniałem wyżej - dzierżawienie gruntów przez cudzoziemca nie wymaga niczyjej zgody i w związku z tym umowy dzierżawy nie są rejestrowane.

   Z wyrazami szacunku

   Podsekretarz stanu

   Ryszard Brzezik

   Warszawa, dnia 8 marca 2001 r.