Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zadłużenia samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej za 1999 r.

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pani poseł Krystyny Herman w sprawie zadłużenia samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej za 1999 r., przesłaną przy piśmie SPS-0202-3784/00, informuję, co następuje:

   Na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 67 ust. 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (DzU nr 91, poz. 408, z późn. zm.) minister zdrowia określił, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady sprawowania nadzoru nad samodzielnymi publicznymi zakładami opieki zdrowotnej. Zgodnie z § 6 pkt 1 tego rozporządzenia podmiot sprawujący nadzór analizuje kwartalne sprawozdanie o przychodach, kosztach i wyniku finansowym jednostki organizacyjnej, roczny plan rzeczowo-finansowy, roczne sprawozdanie rzeczowo-finansowe, roczne sprawozdanie z działalności jednostki. Ponadto, jeżeli podmiot sprawujący nadzór uzna, na podstawie sprawozdania, iż zagrożona jest płynność finansowa podmiotu, może żądać przekazywania comiesięcznych sprawozdań o przychodach, kosztach lub wyniku finansowym. Zatem to organ założycielski, czyli - w wymienionych przez panią poseł wypadkach - odpowiednie samorządy terytorialne, a nie Ministerstwo Zdrowia powinny posiadać informacje dotyczące sytuacji finansowej jednostki.

   Dodatkowo, zgodnie z przepisami art. 35b ust. 1 oraz art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (DzU nr 91, poz. 408, z późn. zm.), posiadający osobowość prawną samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej pokrywa ujemny wynik finansowy we własnym zakresie. Również art. 40 ust. 1 Kodeksu cywilnego stanowi, że skarb państwa nie odpowiada za zobowiązania innych osób prawnych. Datą decydującą o usamodzielnieniu, a więc o uzyskaniu osobowości prawnej, jest data wpisu do rejestru.

   Jeśli chodzi o stan zobowiązań samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej na dzień 31 grudnia 1999 r., w chwili obecnej dane te spływają i są poddawane analizie w instytucjach odpowiedzialnych za zbieranie ww. danych (Główny Urząd Statystyczny, regionalne izby obrachunkowe, urzędy wojewódzkie). Ministerstwo Zdrowia nie dysponuje obecnie kompleksowymi danymi dotyczącymi stanu zobowiązań SP ZOZ-ów.

   Informuję również, iż w planach finansowych i sprawozdawczości kas chorych nie występuje termin ˝lecznictwo zamknięte˝, natomiast występują takie terminy, jak np.: ˝opieka stacjonarna˝, ˝lecznictwo sanatoryjne˝, ˝usługi opiekuńczo-lecznicze˝. I tak, przewidywany poziom finansowania podstawowej pozycji lecznictwa zamkniętego, opieki stacjonarnej, według planu na 2000 r. wynosi 10 160 927,96 zł, co stanowi 47,38% udziału wszystkich nakładów na świadczenia dla ubezpieczonych. Szczegółowa analiza planu na 2000 r. w porównaniu z 1999 r. zawarta została w ˝Sprawozdaniu pełnomocnika rządu do spraw wprowadzenia powszechnego ubezpieczenia zdrowotnego po rocznym okresie obowiązywania ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym˝, przedłożonym Radzie Ministrów w dniu 24 maja 2000 r.

   Statystykę w zakresie funkcjonowania placówek służby zdrowia prowadzą odpowiednie wojewódzkie zespoły metodyczne ochrony zdrowia, powołane przy urzędach wojewódzkich, oraz Centrum Organizacji Ekonomiki Ochrony Zdrowia.

   Z wyrazami szacunku

   Minister

   Franciszka Cegielska

   Warszawa, dnia 14 lipca 2000 r.