Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie sposobu konstruowania budżetu na 2001 r. dla wojewódzkich urzędów pracy na realizację zadań wynikających z ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przekazaną przy piśmie z dnia 29 stycznia bieżącego roku, znak: SPS-0202-5600/01, interpelacją pana posła Bogdana Pęka w sprawie sposobu konstruowania budżetu na 2001 r. dla wojewódzkich urzędów pracy na realizację zadań wynikających z ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, uprzejmie informuję, że:

   Wstępna wielkość limitu wydatków budżetowych dla wszystkich dysponentów części budżetu państwa na 2001 r. została ustalona na podstawie ˝Zasad wyznaczania limitów wydatków do opracowania projektu budżetu państwa na 2001 r.˝ Zgodnie z tymi zasadami limity wydatków na rok 2001 skalkulowano przyjmując, że środki na wynagrodzenia dla pracowników państwowej sfery budżetowej zostaną zwiększone o 6,5% w porównaniu z 2000 r., tj. o 0,4 punktu procentowego ponad przewidywany na rok 2001 średnioroczny wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych (106,1%). Z uwzględnieniem powyższego wskaźnika wzrostu wynagrodzeń kalkulowane były również wydatki powiązane z poziomem wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej, tj. dotacje dla jednostek samorządu terytorialnego w części przeznaczonej na finansowanie wynagrodzeń oraz świadczenia na rzecz osób fizycznych.

   W ustalonym limicie wydatków dla poszczególnych części budżetowych za podstawę do ustalenia wydatków pozapłacowych przyjęto kwoty w wysokości 77,25% wydatków ujętych w ustawie budżetowej na rok 2000. Dla wydatków pozapłacowych, ujętych w dotacjach dla jednostek samorządu terytorialnego, przyjęto również tę zasadę kalkulacji. Łącznie ze wstępną wielkością limitu wydatków zostały przekazane również poszczególnym dysponentom części budżetowych ˝Zasady wyznaczania limitów wydatków do opracowania projektu budżetu państwa na 2001 r.˝, w których podkreślono, by dysponenci części budżetowych przy planowaniu wydatków w ramach otrzymanego limitu ze szczególną wnikliwością dokonali selekcji planów i skoncentrowali środki na realizacji rzeczywiście niezbędnych zadań. W przypadku ustalania dotacji dla jednostek samorządu terytorialnego należało przestrzegać zasady analogicznego, jak w administracji rządowej, kalkulowania kosztów realizacji poszczególnych zadań.

   W ramach określonych dla poszczególnych części limitów wydatków na rok 2001 wojewodowie (w tym i wojewoda małopolski) dokonali samodzielnie podziału wydatków na poszczególne jednostki i zadania pozostające w gestii wojewodów oraz podziału dotacji na poszczególne jednostki samorządu terytorialnego. Do opracowania projektu ustawy budżetowej na rok 2001 zostały przyjęte wielkości wydatków określone, w ramach otrzymanego limitu, przez właściwych dysponentów części budżetowych, w tym określone przez wojewodów wielkości dotacji na działalność wojewódzkich i powiatowych urzędów pracy. W trakcie dalszych prac nad projektem ustawy budżetowej kwoty dotacji celowych na działalność wojewódzkich i powiatowych urzędów pracy zostały zwiększone z tytułu wyższego niż założono przy kalkulacji limitu wzrostu wynagrodzeń (wynagrodzenia w 2001 r. wzrosną o 7,6%, a nie - jak wcześniej przyjęto - o 6,5% w porównaniu z 2000 r.). Ustalona przez wojewodę małopolskiego dotacja na realizację zadań własnych samorządu województwa na finansowanie działalności Wojewódzkiego Urzędu Pracy w wysokości 2810 tys. zł została zwiększona z tego tytułu do kwoty 2830 tys. zł, tj. o 20 tys. zł, zaś dotacje na działalność powiatowych urzędów pracy, określone przez wojewodę małopolskiego w wysokości 22 680 tys. zł, zostały zwiększone do kwoty 22 871 tys. zł, tj. o 191 tys. zł.

   Jednocześnie informuję, że zaplanowana przez wojewodę małopolskiego dotacja na działalność urzędów pracy (wojewódzkiego i powiatowych) w wysokości 25 490 tys. zł jest wyższa od dotacji przyjętej przez Ministerstwo Finansów do kalkulacji limitu o 1113 tys. zł. We wstępnym limicie opracowanym przez Ministerstwo Finansów dla części 85/12 - woj. małopolskie określono dotacje na działalność urzędów pracy (wojewódzkiego i powiatowych) w wysokości 24 377 tys. zł, z tego dla wojewódzkiego urzędu pracy w wysokości 3662 tys. zł, a dla powiatowych urzędów pracy w wysokości 20 715 tys. zł). Jak wynika z powyższego, wojewoda małopolski, kosztem wydatków na inne zadania, zwiększył dotacje na działalność urzędów pracy. Uznał przy tym za konieczne dofinansowanie powiatowych urzędów pracy, na których głównie spoczywa ciężar realizacji zadań określonych w ustawie o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. Dodatkowo pragnę poinformować pana marszałka, iż wojewoda małopolski udzielił wyjaśnień marszałkowi woj. małopolskiego o powodach zmniejszenia dotacji na działalność wojewódzkiego urzędu pracy w 2001 r. w porównaniu do 2000 r.

   W roku 2000 wojewódzki urząd pracy znacznie ograniczył zatrudnienie, a w 2001 r. planował dalsze ograniczenia. Wojewoda małopolski, kalkulując dotację celową na rok 2001 dla WUP, w części dotyczącej wynagrodzeń wziął pod uwagę przewidywany spadek zatrudnienia w tym urzędzie. Planowana dotacja dla wojewódzkiego urzędu pracy na rok 2001 przewiduje kwotę 42 879 zł na 1 etat, a dla porównania dotacja dla powiatowych urzędów pracy woj. małopolskiego kalkulowana na 1 etat wynosi 27 161 zł w sytuacji, gdy stały wzrost liczby bezrobotnych powoduje wzrost zadań realizowanych przez powiatowe urzędy pracy w województwie. W świetle powyższych wyjaśnień wysokość dotacji określona przez wojewodę małopolskiego dla Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie wydaje się w pełni zasadna.

   Z poważaniem

   Minister

   Jarosław Bauc

   Warszawa, dnia 6 marca 2001 r.