Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie planów i możliwości realizacji budowy podlaskiego lotniska regionalnego w Białymstoku

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana Mariana E. Blecharczyka, posła na Sejm RP, uprzejmie informuję, co następuje:

   Zarząd woj. podlaskiego wnioskiem z dnia 21 marca 2001 r., znak GRM.III.7016-2/2001, uzupełnionym w dniu 9 lipca 2001 r. wystąpił do ministra skarbu państwa o przekazanie w trybie art. 50 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (DzU nr 91, poz. 576 ze zm.) mienia skarbu państwa w postaci nieruchomości położonych w gminie Michałowo, argumentując, iż będą one stanowiły teren pod budowę lotniska.

   Podstawę prawną wniosku zarządu woj. podlaskiego stanowi art. 50 wyżej przywołanej ustawy o samorządzie województwa, w myśl którego przekazanie województwu mienia skarbu państwa, będącego we władaniu państwowych osób prawnych, służącego wykonywaniu zadań gospodarczych przekraczających zakres użyteczności publicznej, może nastąpić na wniosek zarządu województwa, jeżeli mienie to ma służyć strategii rozwoju województwa i wojewódzkich programów, z wyłączeniem mienia przeznaczonego na zaspokojenie roszczeń reprywatyzacyjnych oraz realizację programu powszechnego uwłaszczenia.

   Przedłożona przez marszałka strategia rozwoju woj. podlaskiego nie przewiduje budowy podlaskiego lotniska regionalnego na wnioskowanych gruntach. Taką budowę uwzględnia jedynie Rada Gminy Michałowo w uchwalonym ˝Studium uwarunkowań kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Michałowo˝, zaś wyżej przywołana ustawa o samorządzie województwa przewiduje możliwość przekazania mienia skarbu państwa, jeżeli mienie to ma służyć strategii rozwoju województwa. Tymczasem grunty w postaci:

   - 1/2 części działki nr 590 o pow. 1,68 ha, położonej w obrębie Topolany, opisanej w księdze wieczystej Kw nr 66870,

   - 3/4 części działki nr 5632 o pow. 5,54 ha, położonej w obrębie Topolany, opisanej w księdze wieczystej Kw nr 23689

   nie spełniają kryteriów wymaganych przywołaną wyżej ustawą o samorządzie województwa.

   Ponadto należy podkreślić, iż większość z wnioskowanych nieruchomości znajduje się we władaniu Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa (35 działek) i nadleśniczego Nadleśnictwa ˝Żednia˝ (5 działek).

   W związku z faktem, iż wnioskowane nieruchomości wchodzą do Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa, wobec których na podstawie delegacji ustawowej Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa wykonuje prawo własności i inne prawa rzeczowe, AWRSP obejmuje we władanie składniki mienia skarbu państwa i jest wyposażona w osobowość prawną oraz wykonuje ona swoje zadania samodzielnie i na zasadzie wyłączności. Powyższe odnosi się również do nieruchomości znajdujących się we władaniu nadleśniczego Nadleśnictwa ˝Żednia˝.

   Taki pogląd potwierdza również judykatura w licznych orzeczeniach, między innymi w wyroku NSA z dnia 9 listopada 1995 r., w którym stwierdzono, co następuje:

   ˝Ustawą z dnia 19 października 1995 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi skarbu państwa oraz zmianie niektórych ustaw (tekst jednolity DzU z 1995 r. nr 57, poz. 299 ze zm.) skarb państwa przekazał Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa, na zasadzie wyłączności, wykonywanie swojego prawa własności w stosunku do nieruchomości przejmowanych do Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa. Wynika to z art. 5 tej ustawy. Agencja wykonuje w stosunku do nieruchomości i innych praw rzeczowych przekazanych jej do zasobu (jak to określił Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 5 czerwca 1995 r., sygn. III AZP 18/95) uprawnienia właścicielskie. Dają one Agencji prawo dysponowania mieniem znajdującym się w jej zasobie, w takim zakresie, w jakim prawo to przysługuje właścicielowi˝.

   W takiej sytuacji stosowanie art. 50 przywołanej wyżej ustawy o samorządzie województwa mogłoby być uznane za bezprawną ingerencję w uprawnienia samodzielnych osób prawnych i stanowiłoby naruszenie zasady ochrony praw nabytych.

   W związku z powyższym w dniu 30 lipca 2001 r. minister skarbu państwa wydał decyzje, znak DEiGMSP/3476/MB/2001, odmawiającą przekazania wnioskowanych nieruchomości na rzecz woj. podlaskiego.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Piotr Koczorowski

   Warszawa, dnia 10 sierpnia 2001 r.