Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie braku podstawy prawnej do nakładania mandatów karnych przez organy Inspekcji Sanitarnej

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana Kazimierza Chrzanowskiego, posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przekazaną przy piśmie z dnia 1 marca 2002 r. znak: SPS-0202-770/02, dotyczącą braku podstawy prawnej do nakładania grzywien w drodze mandatów karnych przez funkcjonariuszy Inspekcji Sanitarnej za wykroczenia określone w przepisach materialnych, uprzejmie informuję, co następuje.

   Delegacja ustawowa do wydania nowych przepisów rangi rozporządzenia w przedmiotowej sprawie zawarta jest w art. 95 § 5 ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia (DzU nr 106, poz. 1148).

   Powyższa delegacja upoważnia prezesa Rady Ministrów do wydania, na wniosek ministra właściwego do spraw wewnętrznych, złożony w porozumieniu z ministrem sprawiedliwości, rozporządzenia w przedmiocie upoważnienia do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego funkcjonariuszy Inspekcji Sanitarnej oraz określenia wykazu wykroczeń, za które funkcjonariusze ci uprawnieni są do nakładania grzywien

   W związku z powyższym zakres przedmiotowy nowego rozporządzenia będzie obejmował upoważnienia do nakładania grzywien przez funkcjonariuszy Inspekcji Sanitarnej oraz wykroczenia określone w:

   - Kodeksie wykroczeń,

   - ustawie z dnia 11 stycznia 2001 r. o substancjach i preparatach chemicznych (DzU nr 11, poz. 84, nr 100, poz. 1085, nr 125, poz. 1350 i 1367),

   - ustawie z dnia 30 maca 2001 r. o kosmetykach (DzU nr 42, poz. 473),

   - ustawie z dnia 11 maja 2001 r. o warunkach zdrowotnych żywności i żywienia (DzU nr 63, poz. 634, nr 128, poz. 1408),

   - ustawie z dnia 6 września 2001 r. o chorobach zakaźnych i zakażeniach (DzU nr 126, poz. 1384).

   Jednocześnie informuję, że w stosunku do przedmiotowego rozporządzenia zostały podjęte prace legislacyjne.

   Obowiązujące dotychczas akty prawne, które stanowiły podstawę prawną do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego, tj.:

   - rozporządzenie prezesa Rady Ministrów z dnia 20 lutego 1987 r. w sprawie nadania funkcjonariuszom niektórych organów uprawnień do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego (DzU z 1987 r. nr 6, poz. 34, z późn. zm.) oraz

   - rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 23 grudnia 1999 r. w sprawie określenia wykroczeń, za które funkcjonariusze organów Inspekcji Sanitarnej są upoważnieni do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego, oraz zasad i sposobu wydawania upoważnień (DzU z 2000 r. nr 12, poz. 152)

   zgodnie z art. 12 ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. Przepisy wprowadzające Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (DzU nr 106, poz. 1149) zachowały moc obowiązującą do dnia 18 października 2002 r. w zakresie, w jakim nie są one sprzeczne z kodeksem.

   Zmienione natomiast zostały przepisy prawa materialnego, określające wykroczenia przytoczone w rozporządzeniu ministra zdrowia. Wynika to z faktu uchylenia poniższych przepisów:

   - ustawy z dnia 13 listopada 1963 r. o zwalczaniu chorób zakaźnych (DzU nr 50, poz. 279, z późn. zm.),

   - ustawy z dnia 25 listopada 1970 r. o warunkach zdrowotnych żywności i żywienia (DzU nr 29, poz. 245, z późn. zm.),

   - ustawy z dnia 21 maja 1963 r. o substancjach trujących (DzU nr 22, poz. 116, z późn. zm.)

   i zastąpienia ich nowymi przepisami rangi ustawowej.

   Z uwagi na powyższe do czasu wydania nowego rozporządzenia w przedmiotowej sprawie karanie za wykroczenia wynikające z przepisów merytorycznych, określonych w ustawach przedmiotowych możliwe jest na drodze sądowej. Nakładanie natomiast grzywien w drodze mandatu karnego może dotyczyć jedynie wykroczeń określonych w art. 110-114 oraz art. 116 i 117 Kodeksu wykroczeń.

   Minister

   Mariusz Łapiński

   Warszawa, dnia 20 marca 2002 r.