Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie stanu dróg publicznych na terenie woj. podkarpackiego i zaplanowanych na 2002 r. środków na ich konserwację i rozbudowę

   W odpowiedzi na interpelację poseł Marii Zbyrowskiej w sprawie stanu dróg publicznych na terenie woj. podkarpackiego i zaplanowanych na 2002 r. środków na ich konserwację i rozbudowę uprzejmie informuję.

   1. Stan techniczny dróg krajowych w Polsce od 10 lat monitorowany przez Generalną Dyrekcję Dróg Publicznych wykazuje niestety stałą tendencję ujemną. Wynika to z wieloletniego niedofinansowania dróg w kolejnych budżetach państwa od początku lat 90. W 2000 r. blisko 35% dróg krajowych w Polsce było w stanie złym wymagającym niezwłocznego remontu, a dalsze blisko 42% w stanie niezadowalającym wymagającym zaplanowania remontu w najbliższych latach. Niewiele lepsza sytuacja występowała na drogach samorządowych wojewódzkich i powiatowych. Na tym niekorzystnym tle woj. podkarpackie nie prezentowało się najgorzej w skali kraju. Zgodnie z ˝Raportem o stanie technicznym nawierzchni sieci dróg krajowych w 2000 r.˝ (GDDP, Warszawa, luty 2001) wskaźnik potrzeb remontowych dla woj. podkarpackiego wynosił 0,28 (28% dróg do niezwłocznego remontu) przy średniej krajowej 0,336 (33,6% dróg do niezwłocznego remontu). Świadczy to m.in. o tym, że woj. podkarpackie przy występujących niewątpliwie dużych i niezaspokajanych w pełni potrzebach w zakresie dróg nie jest regionem szczególnie zaniedbywanym. Generalnie stan dróg w Polsce może ulec poprawie jedynie przy znacznie zwiększonych nakładach na ten cel. W tym kierunku idzie opracowywany obecnie w Ministerstwie Infrastruktury program przebudowy głównych dróg w Polsce w horyzoncie czasowym 2010 r., który przewiduje osiągnięcie w tym czasie standardów europejskich na głównej sieci drogowej naszego kraju (ok. 5000 km). Program ten wprowadza nowe źródła i nowe systemy finansowania dróg i autostrad, co powinno przynieść oczekiwany efekt w postaci stworzenia nadrzędnej sieci dróg w Polsce o wysokim standardzie. Jednocześnie powinna nastąpić zdecydowana poprawa stanu dróg samorządowych związana m.in. z wdrażaniem programów pomocowych skierowanych do regionów związanych ze wstąpieniem Polski do struktur Unii Europejskiej. Wobec ogromnych zaległości trzeba jednak jeszcze szeregu lat, aby użytkownicy dróg w Polsce, a w tym również na Podkarpaciu, odczuli zdecydowaną poprawę sytuacji na drogach.

   2. W 2002 r. wielkość środków przeznaczanych na drogi niestety nie ulegnie zwiększeniu. W związku z trudną sytuacją gospodarczą i planowanym zmniejszeniem wpływów z akcyzy od sprzedaży paliw płynnych przewiduje się, że związane z tą akcyzą nakłady na drogi będą mniejsze o ok. 4% niż w roku ubiegłym, co uwzględniając inflację spowoduje blisko 10-procentowe zmniejszenie zakresu wykonywanych prac na drogach. Ustawa budżetowa jest jeszcze w parlamencie, trudno jednak w obecnej sytuacji spodziewać się zwiększenia nakładów na drogi. Brak środków na drogi w skali kraju przenosi się również na regiony i obejmuje zarówno drogi krajowe, jak i samorządowe.

   W 2002 r. roboty inwestycyjne rozpoczynane na sieci dróg krajowych Podkarpacia obejmą odcinki o łącznej długości ok. 36 km (5% długości całej sieci), w tym m.in.:

   - budowę obwodnicy Jasła w ciągu drogi nr 4,

   - budowę trasy Podskarpowej w Stalowej Woli w ciągu drogi nr 77,

   - dobudowę IV pasa drogi nr 4 na odcinku Trzcianka-Rzeszów,

   - przebudowę mostu w Radymnie w ciągu drogi nr 4,

   - przebudowę drogi nr 9 na odcinku Miejsce Piastowe-Barwinek.

   W latach następnych przewiduje się dalsze rozszerzanie frontów prac inwestycyjnych, które obejmować będą przede wszystkim najważniejsze drogi Podkarpacia, tj. drogi nr 4, 9, 19 i 28. Kontynuowany będzie Program rehabilitacji nawierzchni dróg i mostów, współfinansowany z pożyczki EBI (w latach 2001-2004), który obejmie łącznie ok. 60 km dróg Podkarpacia, a w latach 2003-2004 również szereg najpilniejszych obiektów mostowych. Kontynuowane będą inne programy w zakresie realizacji odnów nawierzchni i poprawy bezpieczeństwa ruchu. Niestety potrzeby nadal są znacznie większe od aktualnych możliwości ich sfinansowania.

   Podobna sytuacja występuje na drogach samorządowych (wojewódzkich i powiatowych). Nakłady na te drogi są dzielone na poszczególne sieci i zarządców dróg w ramach tzw. części drogowej subwencji ogólnej ustalanej w corocznej ustawie budżetowej. Ustawowo subwencja ta powiązana jest z wielkością planowanej akcyzy od paliw (stanowi 18% wysokości planowanej akcyzy). Podziału dokonuje się za pomocą specjalnego algorytmu przeliczeniowego, ustalonego rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 1998 r., który uzależnia wysokość nakładów od długości i powierzchni dróg oraz wielkości ruchu na tych drogach. Jest to więc podział obiektywny niedyskryminujący żadnego z regionów. Na rok 2002 przewiduje się dla woj. podkarpackiego nakłady w wysokości ok. 43 mln zł na drogi wojewódzkie, ok. 20 mln zł na drogi w miastach na prawach powiatu oraz ok. 60 mln zł na drogi w powiatach ziemskich. Ogólnie wiadomo, że potrzeby są większe podobnie jak ma to miejsce w innych regionach kraju. Ostateczną decyzję w tej sprawie podejmuje jednak Sejm RP, przyjmując ustawę budżetową.

   Z poważaniem

   Minister

   Marek Pol

   Warszawa, dnia 19 lutego 2002 r.