Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie przepisów ustawy Prawo ochrony środowiska dotyczących biegłych z listy wojewody z zakresu opracowywania raportów ochrony środowiska

   W odpowiedzi na interpelację pana posła Kazimierza Sasa w sprawie przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (DzU nr 62, poz. 627 i nr 115, poz. 1229) dotyczących biegłych z listy wojewody z zakresu opracowywania raportów o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko pragnę przedstawić stanowisko w przedmiotowej sprawie.

   Zgodnie z art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (DzU nr 100, poz 1085) traci moc ustawa z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska (DzU nr 49, poz. 196, z późn. zm.), która nakładała obowiązek sporządzania oceny oddziaływania na środowisko przez biegłych powołanych na podstawie rozporządzenia ministra środowiska z dnia 22 lutego 2000 r. w sprawie biegłych z listy wojewody (DzU nr 15, poz. 199).

   Ustawa z dnia 9 listopada 2000 r. o dostępie do informacji o środowisku i jego ochronie oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (DzU nr 109, poz. 1157), obowiązująca od 1 stycznia 2001 r., nie nakładała obowiązku sporządzania raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko przez biegłego z listy wojewody, jak również tego obowiązku nie nakłada zastępująca ją od 1 października 2001 r. ustawa Prawo ochrony środowiska. Tym samym wnioskodawca jest w pełni odpowiedzialny za rzetelne sporządzenie raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko spełniającego wszystkie wymogi.

   Pragnę podkreślić, iż nowe procedury postępowania zmierzającego do wydania decyzji w sprawie planowanego przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko znacznie zwiększają rolę organów administracji publicznej zarówno prowadzących postępowanie, jak też opiniujących i uzgadniających. W związku z powyższym Ministerstwo Środowiska przywiązuje dużą wagę zarówno do wzmocnienia kadrowego tych organów, jak i przygotowania merytorycznego poprzez organizowany system szkoleń i opracowywanie materiałów takich jak poradniki czy wskazówki metodyczne.

   Zgodnie z art. 53 ustawy Prawo ochrony środowiska organ właściwy do wydania decyzji zapewnia możliwość udziału społeczeństwa w postępowaniu, w ramach którego sporządzany jest raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Społeczeństwo ma prawo zgłaszania uwag i wniosków do raportu.

   Udział w większości przypadków trzech różnych organów administracji publicznej, jak również uczestnictwo społeczeństwa powinny zapewnić, że ostateczna wersja raportu będzie spełniała wszystkie wymagania w zakresie jego jakości. Fakt ten powinien także motywować wnioskodawcę do przygotowania raportu na wysokim poziomie merytorycznym, korzystając z wysoko kwalifikowanych specjalistów w tym zakresie.

   Wszystkie te czynniki powodują, że przyjęte w ustawie Prawo ochrony środowiska rozwiązania są optymalne i nie zachodzi potrzeba reaktywowania instytucji biegłych.

   Pragnę również podkreślić, iż obowiązek sporządzania raportu przez uprawnionych biegłych nie istnieje w większości państw członkowskich Unii Europejskiej.

   Minister

   Stanisław Żelichowski

   Warszawa, dnia 18 grudnia 2001 r.