Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie działań służb urzędniczych podległych ministrowi zdrowia

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację poselską pana posła Tadeusza Motowidły, przekazaną przy piśmie z dnia 23 kwietnia 2002 r. znak: SPS-0202-477/02, zawierającą prośbę o przedstawienie dodatkowych wyjaśnień na piśmie, uprzejmie wyjaśniam, że fakt, iż Fundacja Unia Bracka nie miała możliwości składania wniosków w trybie art. 10 § 1 K.p.a. w postępowaniu przed organem I instancji nie jest kwestią sporną i zostało to zaznaczone - jak zauważył pan poseł Tadeusz Motowidło - w decyzji ministra zdrowia. Sporną kwestią pozostaje, czy powyższe uchybienie winno skutkować uchyleniem decyzji. Zdaniem ministra zdrowia nie, co zostało uzasadnione w decyzji nr R-MZ-W/2/2001 z dnia 14 lutego 2001 r.

   Niezależnie od powyższego należy podnieść, że kierownik dotychczasowego zakładu opieki zdrowotnej, dla którego organem założycielskim była Fundacja Unia Bracka, brał czynny udział w postępowaniu rejestracyjnym nowego zakładu opieki zdrowotnej. Złożył m.in. wniosek o rejestrację Górniczego Zakładu Lecznictwa Ambulatoryjnego w Jaworznie. Jednocześnie należy podkreślić, że w postępowaniu przed ministrem zdrowia Fundacja Unia Bracka uczestniczyła bardzo aktywnie.

   Odnośnie do posiadania tytułu prawnego do nieruchomości i sprzętu medycznego przez nowo zarejestrowany Górniczy Zakład Lecznictwa Ambulatoryjnego należy stwierdzić, że w aktach sprawy znajduje się przedwstępna umowa najmu z dnia 24 października 2000 r., w której Zakład Górniczo-Energetyczny Sobieski Jaworzno III Sp. z o.o. zobowiązuje się do zawarcia umowy najmu w terminie do dnia 31 grudnia 2000 r., nieruchomości położonej przy ul. Gwarków 1 w Jaworznie z Przedsiębiorstwem Świadczeń Zdrowotnych i Promocji Zdrowia Elvita-Jaworzno III Sp. z o.o.

   Niezależnie od tego w aktach sprawy znajduje się umowa najmu wyżej wymienionej nieruchomości z dnia 1 stycznia 2001 r. pomiędzy Zakładem Górniczo-Energetycznym Sobieski Jaworzno III Sp. z o.o., jako wynajmującym, a Przedsiębiorstwem Świadczeń Zdrowotnych i Promocji Zdrowia Elvita-Jaworzno III Sp. z o.o. jako najemcą, z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2001 r.

   Nie można zgodzić się z panem posłem, że posiadanie sprzętu medycznego warunkuje rejestrację. Żaden przepis ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej ani rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2000 r. w sprawie rejestru zakładów opieki zdrowotnej (również poprzednio obowiązujące rozporządzenie) nie uzależniają rejestracji od ilości i jakości wykazanego sprzętu. W tym miejscu pragnę zauważyć, że jednym z warunków rejestracji jest posiadanie przez zakład odpowiednich urządzeń odpowiadających wymaganiom fachowym i sanitarnym, co nie jest jednak tożsame z posiadaniem sprzętu medycznego. Wpis do rejestru posiadanego sprzętu ma charakter jedynie deklaratoryjny i np. wykazanie jedynie stetoskopu i aparatu EKG nie może skutkować odmową rejestracji zakładu. Wykaz sprzętu ma natomiast znaczenie przy zawieraniu umów z kasą chorych.

   Odnośnie do niespełnienia warunku zawartego w piśmie wojewody śląskiego z dnia 27 grudnia 2000 r. skierowanym do ministra zdrowia należy stwierdzić, że pismo wojewody nie jest aktem prawnym, nie wiąże więc stron postępowania administracyjnego. Wojewoda nie posiada delegacji prawnej, aby w trybie pisma uzależniać podjęcie działalności przez nowy zakład od likwidacji dotychczasowego.

   Na koniec należy zaznaczyć, że jedyną kwestią sporną odnośnie do utrzymania bądź uchylenia decyzji wojewody śląskiego nr SZ.IV 8011/1134/00 z dnia 23 listopada 2000 r. jest niespełnienie przez organ I instancji wymogu z art. 10 § 1 K.p.a. Jest to jednak kwestia ocenna i podlega rozstrzygnięciu przez sąd.

   Niezależnie od powyższego należy podnieść, że minister zdrowia, wydając decyzję utrzymującą w mocy decyzję wojewody śląskiego, kierował się m.in. zasadą szybkości postępowania oraz interesem pacjentów, dla których przedłużający się spór dotyczący kwestii formalnych mógł wpłynąć negatywnie na poziom udzielanych świadczeń zdrowotnych.

   Minister

   Mariusz Łapiński

   Warszawa, dnia 5 czerwca 2002 r.