Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie nielegalnego składowania odpadów, na przykładzie odpadów na terenie projektowanego parku miejskiego w Raszynie

   W odpowiedzi na pismo pana marszałka z dnia 22 marca 2002 r. znak SPS-0202-966/02 przekazujące interpelację panów posłów Andrzeja Leppera i Krzysztofa Filipka w sprawie nielegalnego składowania odpadów na terenie projektowanego parku miejskiego w Raszynie uprzejmie informuję, co następuje.

   W związku z interwencją mieszkańców zgłaszających, iż na terenie projektowanego parku miejskiego w gminie Raszyn są składowane odpady w postaci gruzu z wykopów oraz materiałów z rozbiórek, w dniu 13 lipca 2000 r. wojewódzki inspektor ochrony środowiska w Warszawie przeprowadził kontrolę. Ustalenia kontroli potwierdziły fakt składowania odpadów w miejscu na ten cel niewyznaczonym, albowiem składowisko nie miało uregulowanego stanu formalnoprawnego, a także nie została udzielona przez wójta gminy zgoda na czasowe gromadzenie odpadów. W związku z powyższym mazowiecki wojewódzki inspektor ochrony środowiska w Warszawie decyzją z dnia 29 grudnia 2000 r. znak IN-6740/51-33/100/2000/ES/5476 wymierzył gminie Raszyn pieniężną karę dobową od dnia 13.07.2000 r. Od decyzji odwołała się gmina Raszyn reprezentowana przez pełnomocnika mgr Tomasza Nowakowskiego - kierownika Zespołu Ochrony Środowiska w COWI Polska Sp. z o.o.

   Główny inspektor ochrony środowiska w toku postępowania odwoławczego stwierdził, że zarzut dotyczący nienależytego ustalenia ilości składowanych odpadów jest zasadny, gdyż organ pierwszej instancji nie ustalił tego jednoznacznie. Ilość odpadów określona w protokole z kontroli i w protokole oględzin jest rozbieżna. Ponadto nie ustalono ilości odpadów składowanych w miejscu na ten cel niewyznaczonym, natomiast karę wymierzono za ilość odpadów odebranych przez gminę od wytwarzającego odpady. Z tego względu główny inspektor ochrony środowiska decyzją z dnia 18 maja 2001 r. znak ZK-420/56/01 js uchylił orzeczenie organu pierwszej instancji i umorzył postępowanie. Wydając powyższe orzeczenie, organ odwoławczy miał na względzie fakt, że ilość składowanych odpadów musi być jednoznacznie stwierdzona w dniu kontroli, ponieważ wiąże się z wysokością wymierzonej kary i dlatego musi być ustalona przez organ kontrolny w danym dniu, od którego biegnie kara. Z tego powodu uzupełnień w tym zakresie nie można dokonać w toku ponownego rozpatrywania sprawy, gdyż nie będzie to ilość odpadów, za którą wymierzono karę zaskarżoną decyzją. W związku z tym w razie stwierdzenia uchybień dotyczących ustalenia ilości składowanych odpadów musi być przeprowadzona ponowna kontrola, której ustalenia będą stanowiły podstawę do wydania decyzji, ale będzie to już inne postępowanie administracyjne.

   Decyzja głównego inspektora ochrony środowiska została zaskarżona do Naczelnego Sądu Administracyjnego przez współwłaścicieli działki sąsiadującej z działkami, na których są składowane odpady. Sprawa została przekazana do sądu w dniu 26 lipca 2001 r. o sygn. akt IV SA 2189/01. Do dnia dzisiejszego brak rozstrzygnięcia w przedmiotowej sprawie.

   Odnosząc się do zarzutu udziału w postępowaniu byłego pracownika GIOŚ, wyjaśniam, że pan Tomasz Nowakowski - pełnomocnik gminy Raszyn w niniejszym postępowaniu nie jest pracownikiem Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska od dnia 1 października 1992 r.

   W celu rozpoznania aktualnego stanu dotyczącego składowania odpadów w miejscu nieprzeznaczonym na ten cel Mazowiecki WIOŚ na polecenie GIOŚ przeprowadził w dniu 3 kwietnia br. kontrolę przedmiotowego terenu. W jej wyniku stwierdzono, iż na terenie projektowanego parku miejskiego w gminie Raszyn pozostają nadal zdeponowane odpady w postaci mas ziemi pochodzących z wykopów budowlanych. W okresie od poprzedniej kontroli WIOŚ z 13.07.2000 r. Zarząd Gminy Raszyn usunął część odpadowego gruntu i wykorzystał do celów budowy gimnazjum (obsypka fundamentów). Ponadto ustalono, że wójt gminy Raszyn wystąpił pismem z dnia 14 stycznia 2002 r. znak GRL 7610-1/02 do starosty pruszkowskiego o uzgodnienie zakresu, sposobu, warunków i terminu przeprowadzenia rekultywacji gruntu w celu przywrócenia wartości przyrodniczych.

   Mazowiecki WIOŚ skierował do marszałka woj. mazowieckiego wystąpienie pokontrolne, przedkładając informację, iż podmiot korzystający z przedmiotowego terenu, tj. projektowanego parku miejskiego w gminie Raszyn, za składowanie odpadów w miejscu nieprzeznaczonym na ten cel powinien wnieść opłatę podwyższoną stosownie do art. 293 ust. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (DzU nr 62, poz. 627, z późn. zm.).

   Ponadto uprzejmie wyjaśniam, iż w obecnym stanie prawnym wojewódzki inspektor ochrony środowiska nie jest uprawniony do wymierzenia kary pieniężnej za składowanie odpadów w miejscu nieprzeznaczonym na ten cel.

   Przekazując powyższe, uprzejmie informuję pana marszałka, iż dalsze postępowanie w przedmiotowej sprawie pozostaje w kompetencjach starosty pruszkowskiego. Jednocześnie pragnę nadmienić, iż główny inspektor ochrony środowiska poinformował starostę pruszkowskiego o ustaleniach ww. kontroli przeprowadzonej przez mazowieckiego wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska.

   Minister

   Stanisław Żelichowski

   Warszawa, dnia 11 kwietnia 2002 r.