Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie dotacji celowej na realizowanie przez samorządy powiatowe zadań wynikających z ustawy o pomocy społecznej w zakresie prowadzenia domów pomocy społecznej

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Andrzeja Umińskiego z dnia 12 kwietnia br., otrzymanej za pośrednictwem pana marszałka pismem z dnia 18 kwietnia br., znak SPS-0202-1145/02 w sprawie dotacji celowej na dofinansowanie pobytu osób przebywających w domach pomocy społecznej uprzejmie informuję, że:

   Zgodnie z aktualnie obowiązującym prawem prowadzenie i zapewnienie usług na poziomie wymaganego standardu w domu pomocy społecznej od 1 stycznia 1999 r. jest zadaniem własnym samorządu powiatowego, finansowanym ze środków własnych, które w okresie przejściowym jest dofinansowywane dotacją celową z budżetu państwa, jednak ze strony samorządów pojawia się oczekiwanie, iż zadanie to w całości będzie finansowane z budżetu i przeznaczają na utrzymanie domów jedynie dotację celową i wpływy z tytułu odpłatności ponoszonej przez mieszkańców. Zdarzają się również przypadki, że środki finansowe uzyskiwane z wnoszonych przez mieszkańców opłat przeznaczane są na inne wydatki samorządu powiatowego.

   Poziom dotacji celowej wynika z wysokości zaplanowanych środków finansowych przez wojewodów na rok 1999, które z kolei były planowane w oparciu o wykonanie budżetu roku 1998, nie można więc uznać, że w województwie pojawił się nagle znaczny niedobór środków, gdyż poziom dotacji wynikał i wynika z faktycznych nakładów na funkcjonowanie domów pomocy społecznej w latach ubiegłych. Minister pracy i polityki socjalnej nie ustala wysokości dotacji celowej na dofinansowanie pobytu mieszkańców domów pomocy społecznej. Limity wydatków na poszczególne działy ustalane są przez wojewodów we współpracy z Ministerstwem Finansów.

   Z uwagi jednak na zaproponowaną w bieżącym roku w projektach budżetów wojewodów wysokość średnich wojewódzkich kwot dotacji na jednego mieszkańca, które w skrajnych przypadkach spadły poniżej 1000 zł, resort w toku prac nad projektem budżetu zaproponował wyrównanie z rezerwy celowej najniższych wielkości do średniej, kształtując najniższą dotację w skali kraju na poziomie 1220 zł i wyrównując poziom dotacji dla 9 województw, w tym również dla woj. warmińsko-mazurskiego. W wyniku tego wyrównania 14 województw w bieżącym roku dysponuje średnią miesięczną kwotą dotacji powyżej 1200 zł, a dwa województwa przekraczają nieznacznie wysokość 1300 zł na jednego mieszkańca, w tym woj. warmińsko-mazurskie będzie dysponowało dotacją 1220 zł na jednego mieszkańca (woj. warmińskie znalazło się w grupie województw, które otrzymało wyrównanie dotacji), a woj. zachodniopomorskie - 1229 zł. W ciągu roku poziom dotacji na jednego mieszkańca może jednak ulec zmianie, jeśli wojewodowie będą podejmowali decyzje o uruchamianiu nowych miejsc w domach pomocy społecznej w ramach środków, które pozostają w ich dyspozycji.

   Równocześnie informuję, że rozpoczęły się prace legislacyjne nad projektem ustawy o dochodach jednostek samorządów terytorialnych, w którym to projekcie, zgodnie z filozofią reformy samorządowej, dotacje celowe, w tym dotacja na dofinansowanie mieszkańców domów pomocy społecznej, będzie malała na rzecz nowego sposobu finansowania osób przebywających w domach. Zgodnie z nowymi założeniami w koszcie utrzymania mieszkańca domu pomocy społecznej partycypować będzie nie tylko sama osoba zainteresowana, ale również rodzina, a w dalszej kolejności gmina, z której ta osoba pochodzi. Wprowadzenie nowego mechanizmu finansowania, mam nadzieję, poprawi kondycję domów pomocy społecznej, które będą dysponowały środkami równoważącymi koszty pobytu mieszkańców.

   Mam świadomość, że poziom dotacji jest skromny, ale jedynie taki jest możliwy przy obecnej kondycji finansów państwa.

   Z poważaniem

   Sekretarz stanu

   Jolanta Banach

   Warszawa, dnia 6 maja 2002 r.