Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie sytuacji pracowników upadłych przedsiębiorstw, na przykładzie Pomorskich Zakładów Urządzeń Okrętowych ˝Warma˝ SA w Grudziądzu

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Leszka Sułka, przesłaną pismem z dnia 27 lutego 2002 r. znak SPS-0202-717/02, w sprawie sytuacji pracowników upadłych przedsiębiorstw na przykładzie Pomorskich Zakładów Urządzeń Okrętowych ˝Warma˝ SA w Grudziądzu uprzejmie informuję, co następuje:

   W kwestii dotyczącej możliwości uznania pracowników PZUO ˝Warma˝ SA za osoby bezrobotne z jednoczesnym prawem do zasiłku dla bezrobotnych obowiązujące uregulowania prawne brzmią jednoznacznie. Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 23 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (tekst jednolity DzU z 2001 r. nr 6, poz. 56, z późn. zm.) zasiłek z tytułu pozostawania bez pracy przysługuje bezrobotnym spełniającym warunki określone w ustawie do jego nabycia. Natomiast zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy za bezrobotnego uważa się osobę niezatrudnioną i niewykonującą innej pracy zarobkowej, zdolną i gotową do podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującego w danym zawodzie lub służbie, nieuczącą się w szkole w systemie dziennym, zarejestrowaną we właściwym dla miejsca zameldowania (stałego lub czasowego) powiatowym urzędzie pracy. Powiatowy urząd pracy może zarejestrować osobę jako bezrobotną i przyznać zasiłek po przedstawieniu niezbędnych dokumentów, w tym świadectwa pracy, z którego między innymi wynika, że dana osoba nie pozostaje w stosunku pracy. Z osobami, o których mowa w interpelacji, nie został rozwiązany stosunek pracy, w związku z czym w świetle obowiązujących uregulowań prawnych nie jest możliwe zarejestrowanie tych osób przez powiatowe urzędy pracy jako bezrobotnych i wypłacanie im zasiłku dla bezrobotnych.

   Z kolei ustosunkowując się do kwestii dotyczącej sposobu potraktowania pracowników zatrudnionych w odlewni należącej do PZUO, a sprzedanej spółce Venture Industries Sp. z o.o., potwierdzam słuszność wyjaśnienia pana posła, że kwestie te reguluje art. 231 K.p. stanowiący, że w razie przejścia zakładu pracy lub jego części na innego pracodawcę staje się on, z mocy prawa, stroną w dotychczasowych stosunkach pracy. O przejściu zakładu pracy lub jego części na innego pracodawcę i wynikających z tego skutkach dla przejmowanych pracowników w zakresie ich stosunków pracy pracodawca jest obowiązany niezwłocznie zawiadomić pracowników na piśmie, w terminie poprzedzającym dokonanie tych zmian.

   Pozwalam sobie natomiast wyjaśnić, że niedopełnienie przez pracodawcę obowiązku powiadomienia pracowników o zmianie pracodawcy pozostaje bez wpływu na fakt, iż nowy pracodawca staje się stroną w dotychczasowych stosunkach pracy. Należy bowiem podkreślić, iż w świetle orzecznictwa Sądu Najwyższego ˝wejście pracodawcy w prawa i obowiązki objęte stosunkiem pracy z pracownikami przejmowanego (wydzielonego) zakładu pracy następuje z mocy prawa i jest niezależne od tego, jak ta kwestia została uregulowana między stronami umowy stanowiącej podstawę przejęcia˝ (wyrok z dnia 17 maja 1995 r., sygn. I PRN 9/95). Przejęcie zakładu pracy w rozumieniu art. 231 K.p. ma miejsce także wtedy, gdy dotychczasowy i przejmujący pracodawca nie działali zgodnie dla osiągnięcia tego celu, natomiast doszło do faktycznego przejęcia majątku i zadań zakładu (wyrok SN z dnia 29 sierpnia 1995 r., sygn. akt I PRN 38/95).

   W razie naruszenia przez pracodawcę przepisów prawa pracy organem uprawnionym do podejmowania działań jest Państwowa Inspekcja Pracy, która jest podporządkowana bezpośrednio Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej. W celu wykonywania swych zadań Państwowa Inspekcja Pracy została wyposażona w odpowiednie uprawnienia i środki działania, takie jak np. wydawanie nakazów zobowiązujących do usunięcia stwierdzonych naruszeń prawa pracy, a także wymierzania kary grzywny w drodze mandatu karnego.

   Niezależnie od powyższego w sytuacjach spornych, wymagających dokonania ustaleń prawnych w oparciu o konkretny stan faktyczny pracownicy mogą dochodzić swych praw na drodze postępowania sądowego. Sprawa 57 osób zatrudnionych niegdyś w Pomorskich Zakładach Urządzeń Okrętowych ˝Warma˝ SA w Grudziądzu jest już przedmiotem postępowania przed sądem pracy.

   W tej sytuacji organy administracji państwowej nie są uprawnione do dokonywania ustaleń w zakresie spraw objętych postępowaniem sądowym. Skarb państwa jest akcjonariuszem spółki ˝Warma˝ SA posiadającym w spółce 49,97% akcji, jednak zakres działań możliwych do podjęcia w przedmiotowej sprawie ograniczony jest przepisami obowiązującego Prawa upadłościowego oraz Kodeksu spółek handlowych.

   Jednocześnie pragnę podkreślić, iż syndyk masy upadłości spółki ˝Warma˝ SA prowadzi obecnie w spółce działalność gospodarczą, zatrudniając 137 osób.

   Z wyrazami szacunku

   Minister

   Wiesław Kaczmarek

   Warszawa, dnia 25 marca 2002 r.