Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie wstrzymania realizacji programu dostosowania gospodarstw rolnych do standardów Unii Europejskiej

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację Pana Posła Stanisława Kalemby przekazaną przy piśmie z dnia 16 sierpnia 2005 r., znak SPS-0202-10602/05, dotyczącą korzystania z pomocy finansowej w ramach Działania 1.1 Sektorowego Programu Operacyjnego ˝Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich˝ pt. ˝Inwestycje w gospodarstwach rolnych˝ oraz Działania 6 Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich pt. ˝Dostosowanie gospodarstw rolnych do standardów Unii Europejskiej˝, pragnę przekazać następującą informację.

   Decyzję o wstrzymaniu naboru wniosków o pomoc finansową na dostosowanie gospodarstw rolnych do standardów Unii Europejskiej podjęto na skutek dużej liczby złożonych wniosków w ramach Działania 6 PROW, których kwota znacząco przekracza alokację środków w ramach PROW na to Działanie.

   Jednocześnie z uwagi na brak akredytacji Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, która została wyznaczona do obsługi tego Działania, wydano rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na dostosowanie gospodarstw rolnych do standardów Unii Europejskiej objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz.U. z 2004 r., Nr 93, poz. 780), które przewiduje, że w przypadku wniosków złożonych w 2005 r. kierownik biura powiatowego Agencji wydaje decyzje w sprawie przyznania płatności na dostosowanie gospodarstwa rolnego do standardów Unii Europejskiej w terminie 3 miesięcy od dnia uzyskania przez Agencję akredytacji w zakresie ww. Działania.

   Uzyskanie akredytacji przez ARiMR do obsługi tego działania, a w ślad za tym rozpoczęcie wydawania decyzji przewidywane jest na wrzesień 2005 r.

   Poza wyżej wymienionym Działaniem 6 PROW pomoc na wyposażenie gospodarstwa w urządzenia do przechowywania nawozów naturalnych można uzyskać w ramach Działania 1.1 SPO, jeżeli wyposażenie w takie urządzenia jest jednym z elementów szerszego projektu modernizacyjnego. Biorąc pod uwagę różne uwarunkowania i wymogi dla działań w ramach powyższych programów, producenci rolni w zależności od indywidualnych sytuacji w gospodarstwie i zakresu planowanych inwestycji składali wnioski na budowę urządzeń do przechowywania nawozów naturalnych zarówno w ramach PROW, jak i SPO.

   W związku z tym część producentów rolnych, planując inwestycje współfinansowane ze środków SPO - Działanie 1.1, nie włączało w ich zakres urządzeń do przechowywania nawozów naturalnych, licząc, że otrzymają pomoc w ramach Działania 6 PROW i dzięki temu spełnią wymagany warunek dostosowania gospodarstwa rolnego do standardów po zakończeniu inwestycji.

   Należy zaznaczyć, że producenci rolni, którzy decydowali się na takie rozwiązanie, podejmowali ryzyko, że w przypadku nieotrzymania pomocy w ramach Działania 6 PROW, będą mieli trudności z wywiązaniem się z podjętego zobowiązania dotyczącego dostosowania gospodarstwa rolnego do standardów w zakresie ochrony środowiska.

   Warunek mówiący o obowiązku przeprowadzenia dostosowania do standardów w zakresie higieny, ochrony środowiska oraz warunków utrzymania zwierząt, przed złożeniem wniosku o płatność końcową w ramach Działania 1.1 SPO jest zawarty w Uzupełnieniu Sektorowego Programu Operacyjnego ˝Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów i wiejskich 2004-2006˝, jak również znajduje odzwierciedlenie w treści umowy o dofinansowanie projektu w ramach Działania 1.1 SPO. W związku z powyższym nie ma możliwości ˝warunkowego˝ dokonania płatności w ramach Działania 1.1 SPO, bez zmiany aktualnie obowiązującego prawa.

   Chciałbym zaznaczyć, że zmiana Uzupełnienia SPO wymaga decyzji Komitetu Monitorującego o modyfikacji Uzupełnienia Sektorowego Programu Operacyjnego ˝Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006˝, a także przeprowadzenia nowelizacji rozporządzeń Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie Uzupełnienia Sektorowego Programu Operacyjnego ˝Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006˝ oraz w sprawie wzoru umowy o dofinansowanie projektu w ramach Sektorowego Programu operacyjnego ˝Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006˝ w zakresie działania ˝Inwestycje w gospodarstwach rolnych˝.

   Przeprowadzenie wyżej opisanych zmian obowiązujących przepisów trwałoby co najmniej kilka miesięcy i nie rozwiązałoby zaistniałego problemu, zwłaszcza w świetle faktu, że akredytacja ARiMR w zakresie Działania 6 PROW oczekiwana jest w ciągu najbliższego miesiąca.

   Z poważaniem

   Minister

   Józef Jerzy Pilarczyk

   Warszawa, dnia 29 sierpnia 2005 r.