Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie likwidacji tzw. starego portfela

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo Pana Marszałka z dnia 28 lipca br., znak: SPS-0202-10538/05, przy którym przesłana została interpelacja posła Władysława Stępnia w sprawie likwidacji tzw. starego portfela emerytur i rent, pragnę uprzejmie przedstawić, co następuje.

   Dane obejmujące dochody i wydatki Funduszu Ubezpieczeń Społecznych są ogólnie dostępne w rocznikach statystycznych GUS oraz informatorach Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Wynika z nich np., że w 1970 r. składka na ubezpieczenie społeczne była opłacana za ponad 11 mln osób, podczas gdy świadczenia emerytalno-rentowe wypłacano dla 2,5 mln świadczeniobiorców.

   Gwałtowny wzrost ilości wypłacanych świadczeń na początku lat 90. przy minimalnym wzroście liczby osób opłacających składki i coraz wyższy niedobór środków FUS, uzupełniany z konieczności coraz wyższą w kolejnych latach dotacją z budżetu państwa, wymusiły konieczność podejmowania w przeszłości tego rodzaju niepopularnych decyzji, jak: ograniczenie wysokości wskaźnika podstawy wymiaru do 250% przeciętnego wynagrodzenia, obniżenie kwoty bazowej waloryzacji czy też zmiany mechanizmu waloryzacji. Tego rodzaju decyzje nie były wyrazem gorszego traktowania emerytów i rencistów niż pozostałych grup społeczeństwa, a jedynie były próbą stabilizowania sytuacji finansowej Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.

   Problem starego portfela emerytur i rent był podejmowany przez kolejne rządy, jednak z uwagi na trudną sytuację finansową budżetu państwa jego ostateczne rozwiązanie było odsuwane w czasie.

   Ostatecznie problem ten został uregulowany ustawą z dnia 16 lipca 2004 r., zmieniającą ustawę emerytalną, opublikowaną w Dz.U. Nr 191, poz. 1954.

   W pierwszej kolejności podwyżki emerytur i rent otrzymają osoby pobierające świadczenia ze starego portfela, urodzone przed dniem 1 stycznia 1930 r., czyli takie, które do dnia 31 grudnia 2004 r. osiągną 75 lat.

   Podwyżka świadczeń dla tych osób będzie podzielona na dwa lata:

   1) od marca 2005 r. wysokość świadczeń zostanie ustalona ponownie, przez podniesienie kwoty bazowej aktualnej na moment przyznania świadczenia (z uwzględnieniem wszystkich waloryzacji, jakim dane świadczenie podlegało od momentu przyznania) do poziomu 96,5% przeciętnego wynagrodzenia przyjętego do ustalenia wysokości świadczenia, a następnie

   2) od marca 2006 r. wysokość świadczeń zostanie ustalona ponownie, przez podniesienie kwoty bazowej aktualnej na moment przyznania świadczenia (z uwzględnieniem wszystkich waloryzacji, jakim dane świadczenie podlegało od momentu przyznania) do poziomu 100,00% przeciętnego wynagrodzenia przyjętego do ustalenia wysokości świadczenia.

   W rezultacie najstarsi emeryci i renciści otrzymają dwie podwyżki świadczeń i od marca 2006 r. będą pobierać świadczenie w takiej wysokości, jakby w momencie przejścia na emeryturę obowiązywała ich kwota bazowa obliczona od 100% przeciętnego wynagrodzenia.

   Osoby urodzone po dniu 31 grudnia 1929 r. będą miały podnoszone świadczenia w latach 2007-2010.

   Podwyżki świadczeń dla tych osób odbędą się według następujących zasad:

   1) od marca 2007 r. wysokość świadczeń zostanie ustalona ponownie, przez podniesienie kwoty bazowej aktualnej na moment przyznania świadczenia (z uwzględnieniem wszystkich waloryzacji, jakim dane świadczenie podlegało od momentu przyznania) do poziomu 94,5% przeciętnego wynagrodzenia przyjętego do ustalenia wysokości świadczenia, a następnie,

   2) od marca 2008 r. kwota bazowa zostanie podniesiona do 96% przeciętnego wynagrodzenia,

   3) od marca 2009 r. kwota bazowa zostanie podniesiona do 98% przeciętnego wynagrodzenia,

   4) od marca 2010 r. kwota bazowa zostanie podniesiona do 100% przeciętnego wynagrodzenia.

   W rezultacie młodsi emeryci i renciści otrzymają cztery podwyżki świadczeń i od marca 2010 r. będą pobierać świadczenie w takiej wysokości, jakby w momencie przejścia na emeryturę obowiązywała ich kwota bazowa obliczona od 100% przeciętnego wynagrodzenia.

   Emerytury i renty ze starego portfela będą przeliczane z urzędu, a jeżeli wypłata świadczenia jest wstrzymana - po wznowieniu wypłaty świadczenia.

   Pragnę jednocześnie podkreślić, że w aktualnej sytuacji społeczno-gospodarczej kraju budżetu państwa nie stać na rozwiązanie omawianego problemu w ciągu jednego lub dwóch lat.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Agnieszka Chłoń-Domińczak

   Warszawa, dnia 9 sierpnia 2005 r.