Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Interpelacja w sprawie zastosowanych procedur prawnych wobec niektórych podmiotów gospodarczych

   Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura poselskiego zwrócili się z prośbą o interwencję przedstawiciele działającego w Brzegu Stowarzyszenia Osób Poszkodowanych przez Organy Administracji Państwowej oraz ZUS, którzy reprezentują interesy podmiotów gospodarczych, tzw. jednoosobowych spółek z o.o. (mianem takiej spółki określono spółki z o.o., których jedyny wspólnik był jednocześnie jedynym członkiem zarządu takiej spółki). Spółki takie zostały zarejestrowane i dopuszczone do obrotu gospodarczego przez sekcje rejestrowe sądów gospodarczych.

   Według ich opinii działania podjęte przez organy podatkowe oraz ZUS w oparciu o zmianę interpretacji przepisów prawa za lata 1994-1998 spowodowały w konsekwencji: upadłość tysięcy spółek z o.o.; pozbawienie wspólników takich spółek ubezpieczenia społecznego za wiele lat wstecz oraz zlikwidowanie dziesiątek tysięcy miejsc pracy w takich spółkach. Jednocześnie członkowie stowarzyszenia, powołując się na korespondencję ze stosownymi resortami, zauważają z zaniepokojeniem, iż podejmowane dotychczas interwencje pozostawały całkowicie bezskuteczne.

   W związku z powyższym zwracam się do pana ministra z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytania:

   1. Czy spółki z o.o. posiadające jedynego wspólnika, będącego jedynym członkiem zarządu takiej spółki, zarejestrowano bez naruszenia przepisów art. 235 Kodeksu handlowego, zasad ogólnych Kodeksu cywilnego w zakresie nieskuteczności czynności cywilnych ˝sam ze sobą˝ oraz art. 108 Kodeksu cywilnego?

   2. Czy uchwała o ustanowieniu zarządu w takiej spółce, potwierdzona notarialnie przez notariusza oraz sekcje rejestrowe sądów gospodarczych, podjęta została bez naruszenia przepisów określonych w pytaniu pierwszym?

   3. Czy w świetle obowiązujących przepisów Kodeksu spółek handlowych w zakresie skuteczności czynności cywilnoprawnych ˝sam ze sobą˝ bez udziału pełnomocnika, a potwierdzonych notarialnie, art. 203 Kodeksu handlowego miał zastosowanie w niniejszej sprawie?

   4. Czy możliwe jest nieodpłatne sprawowanie funkcji członka zarządu spółki z o.o. w przypadku braku takiego obowiązku w umowie spółki?

   5. Czy w sprawie ma zastosowanie zasada zaufania obywatela do organów administracji państwowej, chroniąca obywatela przed negatywnymi skutkami zastosowania się obywatela do oficjalnych interpretacji przepisów prawa w zakresie ustawowych kompetencji organów, tj.:

   - postanowienia sądu o rejestracji spółki z o.o.,

   - wyników kontroli z mocą decyzji ostatecznych organów podatkowych za lata poprzednie o skuteczności zawartych umów o pracę,

   - decyzji ZUS o objęciu pracowniczym ubezpieczeniem społecznym na podstawie imiennych zgłoszeń o objęciu pracowniczym ubezpieczeniem społecznym wspólników tych spółek,

   - protokołów pokontrolnych ZUS stwierdzających prawidłowość opłacania składek na pracownicze ubezpieczenie społeczne wspólników przez takie spółki,

   - czynności notarialnych notariuszy o prawidłowości czynności cywilnoprawnych ˝sam ze sobą˝ - uchwała o ustanowieniu siebie samego jedynym członkiem zarządu takiej spółki, stanowiąca podstawę rejestracji spółki?

   6. Czy NSA w postępowaniu podatkowym może nie uznawać prawomocnych decyzji ZUS i wyroków sądu pracy o podleganiu pracowniczemu ubezpieczeniu społecznemu?

   7. Dlaczego sądy gospodarcze odmawiają ustalenia stosunków prawnych w takich spółkach?

   Z poważaniem

   Poseł Andrzej Zając

   Warszawa, dnia 2 kwietnia 2001 r.