Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Interpelacja w sprawie zmiany granic gminy miasto Ostróda

   Wielce Szanowny Panie Premierze! Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 września 2001 r. (DzU nr 116, poz. 1241) w sprawie ustalenia granic oraz zmiany nazw i siedzib władz niektórych gmin i miast, w woj. warmińsko-mazurskim w powiecie ostródzkim - w gminie o statusie miasta Ostróda i gminie Ostróda wprowadzono zmiany terytorialne poprzez przyłączenie do dotychczasowego obszaru gminy o statusie miasta Ostródy części obszaru wsi Kajkowo stanowiącego część obszaru obrębu ewidencyjnego Kajkowa, tj. działek o numerach: 167/15-167/18, 227/3 o łącznej powierzchni 0,93 ha, części obszaru wsi Ruś Mała stanowiącego część obszaru obrębu ewidencyjnego Mała Ruś, tj. działek o numerach: 141/118 i 141/119 o łącznej powierzchni 4,50 ha, oraz części obszaru osady Wałdowo stanowiącego część obszaru obrębu ewidencyjnego Mała Ruś o numerach: 98/4 i 148/1-148/10 o łącznej powierzchni 0,41 ha z gminy Ostróda.

   Przedmiotowy akt normatywny został wydany przez Radę Ministrów pomimo negatywnej opinii Rady Gminy Ostróda w sprawie przyłączenia do gminy miasto Ostróda części obszaru obrębu ewidencyjnego Mała Ruś, tj. działek o numerach: 141/118 i 141/119 o łącznej powierzchni 4,50 ha. Stanowczy sprzeciw w tej kwestii wyraził również Zarząd Gminy Ostróda.

   Co więcej, z przekazanych przez zarząd gminy dokumentów wynika, iż wniosek o dokonanie zmian granic miasta Ostródy został złożony przez zarząd miasta, a nie przez radę miejską i nie został poprzedzony przeprowadzeniem odpowiednich konsultacji z mieszkańcami miasta Ostródy, tym samym nie zrealizowano wymogów określonych w art. 4b ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. DzU z 1996 r. nr 13, poz. 74, z późn. zm.).

   Tym samym nie uwzględniono w niniejszej sprawie woli wspólnoty lokalnej, która zgodnie z art. 1 ustawy o samorządzie gminnym tworzy samorząd terytorialny, będąc jego suwerenem. Ustawodawca w kategorii spraw związanych z tworzeniem i zmianą granic jednostek samorządu terytorialnego stworzył specjalny instrument - konsultacje społeczne - zaliczany przez doktrynę prawa administracyjnego do form demokracji bezpośredniej, który zapewnia społeczności lokalnej możliwość wyrażenia stanowiska w danej kwestii. Mimo opiniodawczego charakteru konsultacji trudno wyobrazić sobie sytuację, w której wbrew woli zainteresowanych mieszkańców gminy zostały zmienione granice. W przypadku mieszkańców gminy miasto Ostróda, konsultacje nie zostały przeprowadzone, tym samym nie uwzględniono woli tych, którzy bezpośrednio zainteresowani są bytem wspólnoty, którą tworzą.

   Równocześnie brak jest jakichkolwiek realnych argumentów i przesłanek przemawiających za zmianą granic danych jednostek samorządu terytorialnego. Charakter zabudowy, przeznaczenie gruntów, infrastruktura wodno-kanalizacyjna i energetyczna, wszystko to przemawia za przywróceniem stanu sprzed wejścia w życie rozporządzenia Rady Ministrów, który włączył część terenów Małej Rusi z gminy Ostróda do gminy miasto Ostróda.

   Mając powyższe na względzie, proszę o spowodowanie udzielenia odpowiedzi o możliwość uchylenia rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 września 2001 r. (DzU nr 116, poz. 1241) w sprawie ustalenia granic oraz zmiany nazw i siedzib władz niektórych gmin i miast, w części dotyczącej przyłączenia do dotychczasowego obszaru gminy o statusie miasta Ostróda części obszaru wsi Ruś Mała stanowiącego część obszaru obrębu ewidencyjnego Mała Ruś, tj. działek o numerach: 141/118 i 141/119 o łącznej powierzchni 4,50 ha z gminy Ostróda.

   Z poważaniem

   Poseł Jan Antochowski

   Warszawa, dnia 8 stycznia 2002 r.