Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Interpelacja w sprawie skutków zmian wprowadzonych w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych dla finansów gmin

   Z dniem 1 stycznia 2003 r. weszła w życie znowelizowana ustawa o podatkach i opłatach lokalnych, która w zasadniczy sposób zmieniła podstawy do ustalenia podatku od nieruchomości, stanowiącego często główne źródło dochodów gmin.

   Za podstawę naliczenia podatków wskazano ewidencję gruntów prowadzoną w starostwach. Przepis ten okazał się bardzo zgubny w skutkach finansowych dla gmin. Gminy zostały pozbawione części dochodów, a to z powodu tego, iż zapisy w ewidencji gruntów są dokonywane na innej podstawie prawnej aniżeli ta, która kreuje charakter terenu. Mamy do czynienia z konfliktem dwóch ustaw: prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym. Przepisy geodezyjne upoważniają do stwierdzenia stanu faktycznego, a nie przeznaczenia wynikającego z planowania przestrzennego. Na przykładzie jednej tylko gminy Grodzisk Mazowiecki straty gminy z tytułu zmiany kwalifikacji podstawy do opodatkowania gruntów wyniosły w skali roku około 1 mln zł. Podobne sytuacje występują w wielu innych gminach.

   Mając powyższe na uwadze, proszę zatem o odpowiedź na następujące pytania:

   1. Jaka była intencja twórców ustawy odnośnie do metody ustalenia podstawy do opodatkowania gruntów?

   2. Czy Ministerstwo Finansów monitoruje skutki finansowe w budżetach gmin spowodowane nowelizacją ustawy o podatkach i opłatach lokalnych?

   3. Czy Rząd zakłada przeprowadzenie pilnych prac związanych z dostosowaniem zapisów w ewidencji gruntów do określenia tegoż gruntu w odpowiedni sposób w planie zagospodarowania przestrzennego?

   Z poważaniem

   Poseł Wiesław Kaczmarek

   Warszawa, dnia 30 sierpnia 2003 r.