Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Interpelacja w sprawie zawężenia definicji małego i średniego przedsiębiorcy w porównaniu z unijnym prawem

   Szanowny Panie Ministrze! Nowe przepisy o działalności gospodarczej zawęziły w porównaniu z unijnym prawem definicję małego i średniego przedsiębiorcy. W wyniku niedopatrzenia tych przepisów tysiące firm mogą stracić dostęp do pomocy finansowej z funduszy unijnych.

   Przedsiębiorcy obawiają się, że nie będą mogli ubiegać się o unijne pieniądze, gdyż okazuje się, że choć prowadzą nieduży biznes, to już wkrótce przestaną być uznawani za małych albo średnich przedsiębiorców, którym się taka pomoc należy. Wystarczy, że sprzedadzą 25% swoich udziałów innej firmie, nawet równie małej i potrzebującej wsparcia. Podobnie stanie się, gdy odstąpi się taki procent udziału w zyskach.

   A założenia były zupełnie inne. W uchwalonej w lipcu br. ustawie o swobodzie działalności gospodarczej zapisano, że małym przedsiębiorcą może być firma o rocznych przychodach do 10 mln euro, a średnim - 40 mln euro. Zgodnie z prawem unijnym dotychczasowe pułapy są niższe, a więc pojawiła się szansa, że więcej firm zyska status małego przedsiębiorcy. Jednak równocześnie pojawiło się ograniczenie, że jeżeli ćwierć kapitału albo zysku firmy jest w innych rękach, to przedsiębiorca ˝urośnie˝ i taka firma nie kwalifikuje się już do programu unijnego.

   Nowa definicja małego i średniego przedsiębiorcy wejdzie w życie 1 stycznia 2005 r. Do tego czasu unijne fundusze nie mają prawnego adresata.

   W praktyce mały czy średni przedsiębiorca, który naruszyłby obecne przepisy poprzez oddanie części udziałów czy zysków innej firmie, mógłby się starać o przysługującą mu pomoc publiczną. W razie odmowy decyzji organów udzielających pomocy miałby szanse na wygraną w sądzie administracyjnym, gdyż sądy od 1 maja br. mają obowiązek stosowania prawa unijnego i orzecznictwa ETS w sprawach, w których mają zastosowanie europejskie przepisy.

   Panie Ministrze! W związku z powyższym problemem chciałbym uzyskać informację na następujące pytania:

   1. Czy Ministerstwo zamierza wprowadzić zmianę definicji małego i średniego przedsiębiorcy zgodnie z przepisami prawa unijnego, po to, aby pracodawcy ci mogli ubiegać się o środki unijne?

   2. Czy Ministerstwo zamierza rozszerzyć definicję małego i średniego przedsiębiorcy?

   3. Jakie działania podejmie Ministerstwo na rzecz małych firm, aby były one traktowane na równi z firmami z byłych krajów Unii Europejskiej?

   Z wyrazami szacunku

   Poseł Józef Cepil

   Kielce, dnia 25 października 2004 r.