Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Interpelacja w sprawie wątpliwości interpretacyjnych dotyczących wypłacania dodatkowych wynagrodzeń rocznych pracownikom sfery budżetowej

   Szanowna Pani! Trzynaste pensje przyznawane pracownikom sfery budżetowej są tematem od dawna budzącym wiele wątpliwości. Najczęstsze dotyczą słuszności ich przyznawania. Chciałbym jednak zwrócić uwagę na niejasności interpretacyjne dotyczące zakresu osób, którym takie świadczenie przysługuje.

   Ostatnimi czasy zgłasza się do mojego biura wielu pracowników z prośbą o poradę prawną dotyczącą tego właśnie tematu. Trudności przysparza przede wszystkim ustawa o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej z dnia 12 grudnia 1997 r. mówiąca o tym, że dodatkowe wynagrodzenie roczne należy się pracownikom, którzy w poprzednim roku przepracowali w jednym zakładzie przynajmniej sześć miesięcy. Nie precyzuje ona jednak sposobu, w jaki należy ustalać ten staż pracy.

   W takich sytuacjach prawnicy najczęściej powołują się na orzecznictwo Sądu Najwyższego, którego opinia jest dla sądów niższej instancji wiążąca. Jednak w tej sytuacji rozwiązanie to komplikuje sytuację. Mianowicie Sąd Najwyższy wydał w tym zakresie dwie uchwały.

   Pierwsza, z dnia 25 lipca 2003 r. (sygn. III PZP 7/03) stanowi, że trzynaste pensje przyznaje się tylko osobom, które podczas wspomnianego okresu sześciu miesięcy wykonywały swoją pracę, realizując powierzone przez pracodawcę zadania. Ten zapis był zrozumiały, chociaż wykluczył spośród uprawnionych pracowników pozostających na urlopach macierzyńskich czy zwolnieniach lekarskich.

   Sytuację skomplikowała uchwała SN z dnia 13 grudnia 2005 r. (sygn. II PZP 9/05) stwierdzająca, że w stażu uprawniającym do dodatkowego wynagrodzenia rocznego uwzględnia się okresy pozostawania w stosunku pracy. Oznaczało to, iż grono osób, którym przysługiwały ˝trzynastki˝, poszerza się o tych właśnie, których poprzednia uchwała z niego wykluczyła.

   Różne są w tej kwestii opinie specjalistów. Jedni twierdzą, że licząc staż pracy, powinno brać się pod uwagę samo trwanie zatrudnienia, pomijając okresy zawieszenia stosunku pracy, czyli np. urlopy macierzyńskie. Inni, że trzynasta pensja jest premią za wykonaną pracę. Zgodnie z interpretacją resortu kwota trzynastej pensji wyliczana jest na podstawie okresu zatrudnienia.

   Jednak opisane przeze mnie niejasności przy wypłacaniu ˝trzynastek˝ mogą przysporzyć wiele kłopotów ze względu na możliwości odwoławcze osób, które świadczeń nie dostaną, lub oskarżenia o złe dysponowanie środkami publicznymi w przypadku wypłaty tego świadczenia bez podstaw prawnych.

   W związku z tym zapytuję: Czy prace legislacyjne Pani resortu zmierzać będą do jednoznacznego uregulowania tej kwestii?

   Z poważaniem

   Poseł Paweł Olszewski

   Bydgoszcz, dnia 9 stycznia 2006 r.