Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Interpelacja w sprawie kompetencji samorządu województwa w zakresie ochrony zabytków i opieki nad zabytkami

   W związku z realizowaniem przez samorząd województwa zadań publicznych dotyczących opieki nad zabytkami pojawiają się wątpliwości w interpretacji obowiązujących przepisów prawnych.

   Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa do zadań województwa zalicza w art. 11 ust. 2 pkt 7 wspieranie rozwoju kultury oraz ochronę i racjonalne wykorzystanie dziedzictwa kulturowego. Ponadto z art. 14 ust. 1 pkt 3 tej ustawy wynika, iż do kompetencji samorządu województwa należy wykonywanie zadań o charakterze wojewódzkim określonych ustawami w szczególności w zakresie kultury i ochrony jej dóbr.

   Problemy interpretacyjne na gruncie stosowania prawa rodzi fakt, iż ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami nie określa uprawnień samorządu województwa w zakresie dotacji na dofinansowanie prac przy zabytkach, do których województwo nie posiada tytułu prawnego. Art. 81 ust.1 tej ustawy stanowi, iż ˝w trybie określonym odrębnymi przepisami dotacja na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru może być udzielona przez organ stanowiący gminy lub powiatu, na zasadach określonych w podjętej przez ten organ uchwale.˝

   Znane jest mi stanowisko Generalnego Konserwatora Zabytków Pana Tomasza Merty, iż pomimo niewymienienia samorządu województwa w art. 81 ust. 1 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami z budżetu tej jednostki samorządu terytorialnego mogą być udzielane dotacje celowe na finansowanie opieki nad zabytkami. Podstawę udzielenia takich dotacji mają stanowić przepisy ustawy o finansach publicznych oraz ustawy o samorządzie województwa, a także ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o organizacjach pożytku publicznego i wolontariacie.

   Taka interpretacja przepisów budzi jednak wątpliwości regionalnych izb obrachunkowych oraz samorządowców.

   Dlatego też wnoszę o nadanie art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami następującego brzmienia: ˝w trybie określonym odrębnymi przepisami dotacja na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru może być udzielona przez organ stanowiący gminy, powiatu lub województwa na zasadach określonych w podjętej przez ten organ uchwale.˝

   Zwracam się też z następującym pytaniami:

   1. Dlaczego ta zmiana nie została przeprowadzona do tej pory?

   2. W jakim czasie jest możliwe przygotowanie takiej zmiany?

   Z poważaniem

   Poseł Damian Raczkowski

   Warszawa, dnia 11 stycznia 2006 r.