Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Interpelacja w sprawie opóźnień w mianowaniu do służby cywilnej osób, które przeszły odpowiednie postępowanie kwalifikacyjne

   Powyższą interpelację kieruję do pana premiera, ponieważ swoim zakresem dotyczy kompetencji zarówno prezesa Rady Ministrów, jak i ministra spraw wewnętrznych i administracji oraz szefa służby cywilnej.

   Przyjęcie i realizacja ustawy o służbie cywilnej jest działaniem organów państwa nakierowanym na utworzenie w Polsce apolitycznego korpusu urzędników państwowych, którzy niezależnie od niektórych funkcji politycznych w administracji państwowej mają realizować w sposób kompetentny określone cele administracyjne państwa oraz sprawnie zarządzać administracją rządową i jej strukturami w terenie.

   Niestety posłowie Sojuszu Lewicy Demokratycznej otrzymali szereg skarg na nieodpowiedni sposób realizacji tej ustawy szczególnie przez szefa służby cywilnej.

   W mojej ocenie nieprawidłowość ta polega na zbytniej zwłoce w mianowaniu do służby cywilnej osób, które w wyniku postępowania kwalifikacyjnego przeprowadzonego zgodnie z zasadami ustawy o służbie cywilnej stały się kandydatami do tej służby z oznaczoną kategorią urzędniczą. Niektóre osoby, mimo potwierdzenia tych kwalifikacji już we wrześniu 1997 r. i później, nie zostały mianowane przez kilkanaście następnych miesięcy na urzędników służby cywilnej. Taka sytuacja powoduje stan niepewności dotyczący tych osób i jednocześnie wprowadza stan braku stabilności prawnej i prawidłowego kontynuowania procesu budowania służby cywilnej w Polsce. Jednocześnie przez ostatnie kilka miesięcy obserwowaliśmy przyjmowanie na stanowiska urzędnicze zarówno w różnych ministerstwach, jak i urzędach wojewódzkich szeregu osób, które nie posiadały kwalifikacji spełniających warunki urzędnika służby cywilnej.

   W przededniu reformy administracji publicznej, gdy znaczna część urzędników państwowych zmieni swój status zatrudnienia m.in. przechodząc do pracy w administracji samorządowej, manewry, które wymieniłem wyżej, spowodowały także dodatkowe koszty związane z koniecznością wypłacania odpraw pieniężnych dla urzędników kończących pracę w administracji państwowej, również dla licznych nowo przyjętych osób, o których wspomniałem wcześniej, co oczywiście niepotrzebnie nadweręży środki budżetu państwa.

   Chcę zwrócić uwagę, że z jednej strony osoby nie przygotowane otrzymały ważne funkcje w administracji państwowej, za które dzisiaj budżet państwa zapłaci, a z drugiej strony kompetentnych wykwalifikowanych urzędników eliminuje się ze służby cywilnej.

   Uważam, że są to działania szkodliwe dla prawidłowego funkcjonowania państwa, stąd proszę o odpowiedź na następujące pytania:

   1. Jakie przyczyny spowodowały tak zasadniczą zwłokę w mianowaniu znacznej grupy urzędników, którzy w wyniku postępowania kwalifikacyjnego spełniali warunki przyjęcia ich do służby cywilnej?

   2. Jakie koszty poniesie budżet państwa w wyniku odpraw pieniężnych dla urzędników nowo mianowanych w 1997 r. i 1998 r. na różne stanowiska administracyjne w ministerstwach i urzędach wojewódzkich, którzy nie spełniali warunków według ustawy o służbie cywilnej?

   3. Czy według pana premiera takie postępowanie szefa służby cywilnej nie spowodowało zachwiania w procesie tworzenia tych służb?

   Poseł Marek Dyduch

   Warszawa, dnia 9 grudnia 1998 r.