Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Interpelacja w sprawie propozycji objęcia targów i wystaw przepisami ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych

   Szanowny Panie Ministrze! Najważniejszym celem złożonego przez Radę Ministrów projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1109) wydaje się w pełni uzasadnione dążenie do podniesienia poziomu bezpieczeństwa użytkowania obiektów budowlanych. W tym kontekście zdziwienie budzić może art. 3 proponowanej nowelizacji, który rozszerza stosowanie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych także na imprezy wystawiennicze i handlowo-wystawiennicze. Ustawa ta dotyczy bowiem przede wszystkim przepisów o charakterze porządkowym, w bardzo ograniczonym stopniu związanych z kwestią bezpiecznego użytkowania obiektów budowlanych. W czasie targów i wystaw praktycznie nie zdarzają się przypadki bójek, pobić czy zamieszek w tłumie, stosunkowo częste np. w przypadku imprez sportowych czy koncertów muzycznych. Wpływ na to ma zupełnie inna atmosfera towarzysząca targom i wystawom oraz związany z tym charakter ich uczestników. Należy zwrócić uwagę, iż ubiegłoroczna tragedia na Międzynarodowych Targach Katowickich w żaden sposób nie była spowodowana faktem, iż odbywająca się tam wystawa nie podlegała przepisom ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych, natomiast wynikała z rażących zaniedbań związanych z użytkowaniem obiektu budowlanego.

   Zastosowanie do targów i wystaw przepisów ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych spowoduje istotne podniesienie kosztów organizacyjnych dla imprez tego rodzaju. Dość zaskakująca wydaje się przedstawiona w uzasadnieniu projektu ocena wpływu proponowanej regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. W uzasadnieniu czytamy, iż nie przewiduje się tego rodzaju wpływu, podczas gdy najlepiej zorientowani w sprawie przedstawicieli samorządu gospodarczego dość jednoznacznie wskazują negatywne następstwa proponowanej nowelizacji, uzasadniając je merytorycznie i potwierdzając opiniami prawnymi. Za szczególnie istotny uznać należy fakt, iż w porównaniu z rozwiązaniami stosowanymi w innych krajach, proponowana regulacja znacząco utrudnia organizację targów i wystaw, co prowadzi bezpośrednio do obniżenia konkurencyjności polskich organizatorów imprez wystawienniczych.

   Mając świadomość, iż ostateczny kształt ustawy zależeć będzie od wyniku prac legislacyjnych w Sejmie i Senacie, pragnę jednak zadać Panu Ministrowi kilka pytań już na obecnym ich etapie:

   Jakie przesłanki stały za wysunięciem propozycji objęcia imprez wystawienniczych i handlowo-wystawienniczych przepisami ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych?

   Czy słuszne i potrzebne zmiany legislacyjne na rzecz podniesienia bezpieczeństwa użytkowania obiektów budowlanych są w nierozerwalny sposób związane z proponowanymi zmianami w ustawie o bezpieczeństwie imprez masowych?

   Na podstawie jakich analiz zamieszczono w uzasadnieniu projektu ustawy opinię, iż nie ma on wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw?

   Czy przed przyjęciem projektu ustawy przez Radę Ministrów odbyły się konsultacje na jej temat z zainteresowanymi organizacjami samorządu gospodarczego, takimi jak np. Polska Korporacja Targowa?

   Czy w świetle przedstawionych uwag i zastrzeżeń Pan Minister będzie nadal podtrzymywał stanowisko w sprawie konieczności objęcia targów i wystaw przepisami ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych?

   Z poważaniem

   Poseł Dariusz Lipiński

   Warszawa, dnia 26 stycznia 2007 r.